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魏都区:“红色治理”释放基层社会治理“新活力”

魏都区是许昌市的老城区,老旧小区和无主管庭院多、分布分散、不便管理,人口密度大、人员构成复杂、流动性强,社会治理难度非常大。为有效破解基层治理中的"人、治、物、效"难题,进一步畅通党建引领基层治理毛细血管,全面提升基层治理水平。2021年以来,魏都区按照"建体系、抓阵地、重运行、勇创新、见实效"的总要求,以贯通组织体系、建强阵地场所、培育骨干队伍、搭建载体平台、完善制度机制为抓手,采取"试点先行、逐步铺开"的形式,从小处着手、从实处着力,探索实施了"党建引领、多方参与、共商共治"的红色治理模式,真正将社会治理和服务群众"最后一公里"延伸到"最后一米",用实际行动赢得了广大居民群众的称赞和认可。  

优化治理单元,党组织触角由"社区网格"延伸到"小区庭院"。坚持"纵向建体系、横向强功能、持续抓覆盖、一切到支部"的原则,借鉴"支部建在连上"的做法,把党支部建在小区网格,党小组设在庭院,在楼栋确定党群中心户,建立完善了"区委-街道党工委-社区党总支(党委)-小区网格党支部-庭院党小组"上下贯通、执行有力的五级组织体系,尤其是在小区网格,探索建立了以小区网格党支部为核心,以业委会(物管会或院委会)和物业服务企业为"两翼"的"一核两翼"组织架构,真正把党建引领基层治理落实到每个小区、每个楼栋、每个家庭、每名群众,让党的旗帜在一线高高飘扬。目前,该区已按照每个小区300户左右的标准,将全区1063个庭院(棚户区)划分成270个小区网格,并建立小区网格党支部270个,组建业委会(物管会或院委会)247个,引进物业服务企业89个,为基层治理提供了坚实的组织保障。

建强党群阵地,居民服务由"地理相近"升华到"情感相亲"。出台《魏都区红色治理四级联动党群服务中心建设实施方案》,对"区-街道-社区"三级党群服务中心进行规范提升的同时,将党建阵地延伸建设到小区网格,让居民群众在家门口就能议事、办成事。精心选址。对于有物业入驻的小区,依托物业用房、业主委员会活动室等,联合打造小区网格党群服务中心;对于无物业的老旧小区,积极整合辖区资源,利用原村委会(社区居委会)旧址、社区托老站或使用装配式建筑,通过改建、新建、扩建等方式,建设小区网格党群服务中心。规范打造。按照有党旗、有牌子、有桌椅、有制度、有版面、有档案的"六有"标准和使用面积不低于30㎡的要求,已建设小区网格党群服务中心93个,并划分"综合服务区"和"红色治理会客厅"等功能室,使之成为小区的党员活动阵地、居民议事场所、服务群众窗口。发挥作用。根据小区居民需求,逐步引入水、电、医保、社保等代办服务,利用网络平台为群众牵线搭桥,推动家政服务、电路检修等网上预约、线下开展,打造3分钟幸福生活圈。五一路街道光明新村小区出资15万元,建成使用面积55㎡的装配式党群服务中心,设置服务值守岗,及时了解社情民意,将"马路市场",改造成了占地面积约500㎡的小区休闲活动阵地,赢得了居民的满意和认可。  

凝聚共治合力,党群关系由"单兵作战"转变成"共建共享"。充分发挥"一核两翼"的引领作用,健全完善"党建引领、多方协同、全民参与"的基层治理新格局。强化组织引领,激发自治力量。着力贯通"5+3"自治体系,在城市社区,贯通"社区红色治理专班长-小区网格长-庭院长-楼栋长-单元长"五级体系,在涉农社区(城中村、棚户区),贯通"社区红色治理专班长-居民组网格长-片长"三级体系,并将自治力量及时吸纳进小区网格"一核两翼"组织架构,常态化参与小区治理,形成基层治理合力。盘活优势资源,用好下沉力量。借鉴市委组织部"手拉手"工作机制,结合我区实际,对区直单位联乡帮村进一步优化调整,积极探索"联院帮户"行动,制定下发了《关于优化调整"联乡帮村"工作机制实施"联院帮户"行动的通知》,将市直机关下沉干部283人和区直单位1700人,集中下沉到748个无主管庭院,平均每个庭院2-3人,充分发挥机关干部专业和工作优势,每周2次深入帮扶,帮助出主意、想办法,有效助力庭院日常管理。健全矛调体系,引入法治力量。深化"三零"创建,出台《魏都区政法系统下沉力量推进红色治理实施方案》,推动"三官一律"进社区小区,620名政法干警"零距离""面对面"与群众联系,让矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解,切实维护社会和谐稳定。

创新议事机制,网格管理从"简单相加"转变为"深度融合"。创新制度设计,为小区网格党支部赋权、赋责、赋能,推动资源、力量下沉到城市治理的最基本单元。周二红色议事日化解小矛盾。将每周二定为小区"红色治理议事日",组织小区网格"一核两翼"成员、业主代表、热心群众等,及时调解小区邻里矛盾、垃圾乱扔、物业服务不到位等2895起小矛盾。红色治理联席会议解决烦心事。每月召开红色治理联席会议,由辖区单位和小区网格"一核两翼"参加,围绕资源、需求、服务"三张"清单,通过签约共建、双向认领,统筹协调研究解决小区停车难、飞线充电等6大类1200余个烦心事。如西大街道建安名家小区经过议事协商,由物业出资增设充电桩(从41个增加到78个),既满足了居民的充电需求,又解决了飞线充电问题。民主决策制度消除大问题。在小区网格推行"一征三议两公开"民主决策制度,由党支部召集辖区居民,就问题楼盘、水电燃气改造、物业引进等重大事项进行商议,集中民智民力,研究解决问题。如北大街道鑫光家园小区是个问题楼盘,在街道、社区帮助下,由小区网格党支部牵头,多次召集业委会委员、辖区居民就房产证办理、物业引进等事项进行协商讨论,并于2021年12月28日成功引进华庭物业,彻底解决了小区居民的后顾之忧。(通讯员:许昌市魏都区委组织部 程巍巍  王若晖)