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市域社会治理现代化专栏 | 肃州:“晓霞唠嗑室”融网进格 助力提升基层社会治理质效

习近平总书记在二十大报告中指出:“完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。”肃州区果园镇作为近郊乡镇,随着经济社会不断发展,乡镇的法治建设还存在薄弱环节,矛盾纠纷时有发生,微小民事纠纷的诉讼案件增多,个别村民法治意识淡薄,侵犯了别人的合法权益而不自知,这种现象对基层社会治理是一大风险和挑战,肃州区人民检察院综合业务部主任李晓霞依托“检网融合”机制,在果园镇党委、政府的大力支持下,创建和培育了“晓霞唠嗑室”,配合网格长积极参与矛盾调解,把检察触角延伸到群众需要的每一个角落,在助推市域社会治理现代化中体现检察担当。

 下移阵地到基层  田间地头止纷争

今年以来,肃州区人民检察院整合检察资源和基层社会治理力量,组建检网融合队伍,选派多名业务能力强、沟通协调好、群众工作水平高的检察干警下沉区综治中心、街道、社区和乡镇一级网格,下沉检察干警每月入驻一级网格开展工作不少于两天,李晓霞通过每月下沉干警与乡镇网格长联席会,对所摸排上来的矛盾纠纷和问题隐患进行细致地分析研判,对能立马解决的问题,直接通知双方当事人到现场,直接进行调解。农忙时节,主动下访,通过小板凳议事会、田间地头、农户家中、居民点上,多种形式、多种场合创造条件调解纠纷,用脚步和行动真正将农户的烦心事放在心上。

有些村级综治中心、网格长无法调解和说服的当事人,在见到这样专业权威的调解团队后都能端正态度,提出合理诉求,使纠纷能够迎刃而解,例如村民薛某抢种宋某耕地纠纷中,她先后多次到薛某家中、田地里,通过唠嗑缓解薛某情绪,了解事情经过,在得知薛某抢种宋某的耕地的真正原因并不是想耕种该地,而是对本组分地小组重新划分土地不公有意见后,她先晓之以理、动之以情,从薛某“年轻有为、有全局意识、讲诚信、敢担当……”等方面给予了夸赞,然后讲清高标准农田整理后土地重新分配“少数服从多数”最基本的原则,指出了薛某抢种耕地的错误行为,又针对薛某已在宋某地内覆膜种植的事实,又多次上门反复给宋某做工作,最终以租赁方式双方达成了和解协议,纠纷止于门口,切实办好群众身边的“小案”“小事”,让人民群众感受到公平正义。

定争止纷“一杆秤 ”  多重渠道解纠纷

“矛盾的化解不能仅仅依靠一家之力,同时化解矛盾要抓住问题根源,切实解决老百姓实际问题。”李晓霞作为肃州区人民检察院综合业务部主任,从业30多年,调解农村人民群众内部的纠纷矛盾经验丰富,她同时还是肃州区政协委员,非常擅长团结一切力量,在化解村民矛盾时,常常协调公检法司政法干警一起处理疑难纠纷,思路灵活,效果明显。如对高闸沟村旧货市场火灾引发的赔偿矛盾纠纷,因为涉及到复杂、历史遗留问题,涉及部门众多,李晓霞协调公、检、法、司、律师召开联席会议,从各自专业的角度对矛盾纠纷进行分析,找出最科学的解决措施,在坚持法律底线的前提下,经过数十次和高闸沟村委会、旧货市场承包责任人及受损商户的一对一沟通、集体沟通过程中,确定了责任比例,最终将赔偿金额降至三方都能承担的范围内,顺利解决此次赔偿,对后期旧货市场的整改和重建奠定了基础,一起可能引发集体上访的纠纷顺利解决。

传帮带学无遗力   “唠嗑室”里树标杆

基层调解力量是解决矛盾纠纷的第一线,不断增强基层人民调解队伍建设,提升人民调解员业务水平,增强人民调解员化解矛盾纠纷的本领,对促进乡村社会综合治理工作有十分重要的意义。李晓霞在工作中,非常注重对基层人民调解员的传帮带,在果园镇党委、政府的大力支持下,以“晓霞唠嗑室”为根据地,定期对网格长进行法制培训,讲解检察职责和基本办案程序,使网格长熟练掌握线索移送、诉求引导工作,对网格长开展基本法律知识培训,提高网格长依法解决问题的能力。同时,积极拓宽人民调解渠道,帮助培训了1个镇级人民调解委员会、7个村级人民调解委员会,通过知识竞赛、现场答题、现场调解等方式提高人民调解员和网格长对身边矛盾纠纷的化解水平,壮大基层各类调解力量,深化社会矛盾风险化解。“检网融合”制度推行以来,李晓霞依法协助果园镇对高闸沟村旧货市场火灾引发的赔偿矛盾纠纷、西沟村梗草烧毁松树赔偿矛盾纠纷、西沟村林木伐放引发的矛盾纠纷等十余起重点疑难矛盾纠纷的调处提供了法律依据、法律咨询和解决途径,为建设平安肃州贡献自己的力量。

“晓霞唠嗑室”是肃州区人民检察院践行新时代“枫桥经验”一个缩影,“为大局服务、为人民司法”始终都是肃州区人民检察院义不容辞的政治责任。检网融合的正式推行,正是检察业务融入社会治理工作的进一步拓展,肃州区人民检察院将充分发挥各项检察职能,践行好“人民检察为人民”宗旨,整合检察资源和基层社会治理力量,推动检察工作力量下沉、重心下移、服务下倾,促使检察工作和新时代社会治理工作深度融合、相互促进,为肃州区高质量发展提供有力法治保障。