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“小积分”激发“大动能”

——肃州区“巾帼家美积分超市”为基层社会治理增添“硬核”力量

肃州区共辖15个乡镇、122个行政村、2个农场社区,21个城市社区。总人口46万,13.9万户。其中农村人口23.4万,8.8万户。今年以来,肃州区各级妇联组织把“巾帼家美积分超市”建设作为激发广大妇女和家庭成员主动参与乡村振兴和基层社会治理的有力抓手,积极推行“三三制”工作法,有效探索妇联组织引领服务联系广大妇女和家庭成员,深化家庭文明建设,参与基层社会治理的新模式。

一、落实“三定”,夯实工作基础

一是科学“定点”各村、社区整合现有办公场所,选择相对独立,能够安全存放商品且便于管理的场所,建设积分超市。部分村、社区结合实际,将超市与“妇女之家”“妇女微家”、村级电子商务、快递集中投递点等融合共建,实现资源整合、一室多用。

二是分级“定责” 区妇联和乡村振兴局牵头,负责指导全区“巾帼家美积分超市”创建工作,做好“巾帼家美积分超市”日常监督指导、超市验收和评优树模等工作;教育、住建、卫健等部门抓好职责范围内的工作任务落实;各乡镇、街道按照《肃州区关于全面推行乡村振兴战略“巾帼家美”积分制长效管理机制的实施方案》《肃州区“巾帼家美积分超市”管理运行办法(试行)》要求,指导村、社区紧贴实际,制定超市建设、运行的具体实施方案,制定积分管理办法、超市运行管理办法、评比公示办法等,确保超市长效运转。

三是合理“定人”村、社区成立了以村组干部、“两委”委员、辖区人大代表、政协委员、妇联执委、党员代表、群众代表为成员的积分评比评定工作小组,每月进行检查评比、定兑积分。积分超市实行专管员管理制度,负责日常管理,做好出入库登记、积分评定兑换、活动开展等情况的记录,确保了积分超市物品、往来积分与台账真实一致。

二、建立“三全”,运行完善机制

一是超市建设全覆盖按照“试点先行、全面推进”的工作思路,争取省、市妇联和住建、乡村振兴局等相关部门支持,累计投入资金100余万元,按照“六有”标准(即有组织管理机构、有固定场所、有统一标识、有积分公示栏、有积分评定标准、有管理运行制度),在全区114个行政村、2个农村社区、21个城市社区,全部建成“巾帼家美积分超市”,实现了积分超市城乡全覆盖,夯实了参与社会治理的工作基础。

二是积分设置全融合。为充分发挥“巾帼家美积分超市”的撬动作用,把广大妇女和家庭成员的生活需求与基层社会治理有机融合,通过群众参与监督和评议,提高积分评议公信力、操作性和教育性,肃州区科学合理设置积分管理办法和积分兑换办法,将创业就业、产业发展、人居环境整治、志愿服务、垃圾分类、矛盾纠纷调解、制止餐饮浪费、“最美家庭”评选、“美丽庭院”创建以及参与村、社区交通文明劝导、爱心捐赠、邻里互助、疫情防控等公益活动内容纳入积分设置,紧密结合群众日常生活,从小处评、从细处改,使评分过程成为教育引导广大妇女和家庭成员改变行为习惯、激励村民居民自我教育和自我管理的过程。金泉路社区巾帼家美积分超市探索实施了“1+5+N”服务模式,“1”即社区一级网格建立巾帼家美积分超市,“5”即根据楼院分布就近划分五个积分评定点,每月组织开展一次综合积分评定,为群众发放“光荣积分卡”。“N”即在5个服务点的带动下开展环境整治、垃圾分类、文明劝导、困境帮扶、心理慰藉、代办代购等多形式志愿服务活动,实现了社区“融合共治”。

三是多方力量全参与。本着“积分超市大家办,办好超市为大家”的原则,区妇联发挥“联”字作用,与农业农村、财政、住建、教育、卫健等部门沟通衔接,用足用好相关政策,盘活农村环境综合治理、全域无垃圾等资金给予扶持,指导全区“巾帼家美积分超市”创建、日常监督管理、评优树模等工作。镇村党政组织把超市建设运行作为农村人居环境整治、乡风文明创建、基层社会治理的有效抓手,加强宣传动员,设置积分项目和评比标准,建立积分台账,组织积分评定和兑换,着力落实超市建设和运行管理工作。村、社区积极动员五联双报到、共驻共建单位、辖区爱心企业的作用,为超市捐赠兑换物资价值10余万元,吸纳社会力量参与、拓宽筹资渠道,确保巾帼家美积分超市可持续运行。

二、突出“三聚”,提升治理能力

一是聚力服务中心大局。肃州区将积分制管理有效融入乡村振兴、精神文明创建、志愿服务、“两长”治理等区委、政府重点工作,努力将“小超市”建成党委政府联系群众的新通道、妇联执委发挥作用的新舞台和群众互学互比互促的新平台。积分超市设置“优秀加分、落后减分”行为清单,定期评选公示“红黑榜”,将涉嫌违纪违法犯罪、阻挠重点项目建设、违反社会公德、村规民约、公序良俗,组织参与非正常集体上访、黄赌毒、封建迷信、邪教活动等行为纳入积分归零、一票否决清单,将积分结果与入党、参军、评先等事项挂钩,划明了道德法律底线,增强了群众荣辱观。上坝镇、清水镇、金佛寺镇等乡镇妇联将巾帼家美积分超市与乡村振兴“岗位大练兵 业务大比武”活动相结合,各村妇联执委带头开展卫生大检查、大评比,将检查成果转换成积分卡,换取心仪生活用品,让“积分超市”成为群众互学互比互促的新抓手。全区各级妇联组织将超市运行与创建“美丽庭院示范户”“最美家庭”“绿色家庭”“我为群众办实事”、关爱“三留守”人员等活动相结合,将关心关爱留守儿童、困境妇女、留守老人等行动纳入积分管理,切实把积分制度与基层治理相结合,让广大妇女成为基层社会治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者,激发了群众共享共管的内生动力。

二是聚焦宣传发动。区妇联指导各乡镇、村制作“巾帼家美积分超市”宣传彩页,在积分评比、兑换过程中向群众广泛宣传,引导群众树立“勤劳光荣、懒惰可耻”的思想观念,营造崇尚先进、学习先进、争做先进的浓厚氛围。区、乡、村妇联组织积极通过肃州区妇联微信公众号、乡镇工作微信群、村组农户微信群等平台对“巾帼家美积分超市”主要做法、特色亮点、取得成效进行宣传,全区各级妇联组织加大线上线下宣传引导力度,有效扩大活动知晓率,提升群众参与率。

三是聚合群众主体。在“积分超市”创建运行过程中我们始终突出群众主体地位,动员群众参与积分制度和兑换标准制订,通过群众参与评议、参与监督,用共建共享的方式增强群众的参与感、获得感。金河路社区充分利用积分超市,按照每天报平安积1分,报告一条矛盾纠纷积5分,调处化解一起积20分的志愿服务积分规则,调动单元长、志愿者当好基层治理的“耳朵和眼睛”,通过用积分量化文明行为,吸引凝聚广大妇女、家庭成员和群众主动参与志愿服务,融入基层社会治理,引导群众由“要我干”变成“我要干”。尤其在今年的疫情防控工作中,小积分充分调动了基层群众参与志愿服务和联防联控的大能量。

去今以来,全区各级紧紧围绕乡村振兴、基层社会治理等,把“巾帼家美积分超市”建设作为激发广大妇女和家庭成员主动参与乡风文明和基层社会治理的有力抓手,通过开展环境卫生整治、疫情防控、志愿服务、评优树模、矛盾纠纷调处、邻里互助、移风易俗等各类活动进行积分兑换活动,累计开展积分兑换活动1600余场次,发放奖励积分726726分,兑换物资价值近70万元,参与群众5.58万人次,使“巾帼家美积分超市”成为群众互学互比互促的新平台,让积分兑换成为抵制陈规陋习、弘扬文明新风的新渠道,“小积分兑出大文明”“小超市激发大能量”“小切口带来大撬动”的“三小带三大”的积极效应初步显现。