内容提要：2021年9月，宝河苑社区协调永昌县司法局聘请“全国模范法官”、永昌县法院退休干部张世栋为专职人民调解员，在社区设立“张世栋个人调解工作室”。张世栋用他独有的“三步调解法”（拉家常、摆道理、讲法律）协商调处与居民生活息息相关的问题。同时，调解室还推进“坐诊+巡诊”的调解模式，除解决居民反映的问题外，经常主动到辖区排查调处矛盾纠纷。社区个人调解室充分发挥了司法行政参与基层协商民主治理的职能作用，专职调解员发挥法律专长，为居民提供了法律宣传、法治讲座、法律咨询等“一站式”法律服务，为维护社区居民合法权益、辖区和谐稳定提供了有力保障。
一、背景和起因
永昌县城关镇宝河苑社区位于县城西南角，辖区面积0.52平方公里，划分1个大网格，4个中网格，19个小网格（居民小组），现有居民3256户7369人（其中城镇人口739户1741人，非城镇人口2517户5628人，流动人口511户1252人）。近年来，随着经济社会快速发展，基层社会治理中的新旧矛盾相互交织，为了更好的提升基层治理水平和治理能力，及时有效地回应基层治理诉求，满足人民对美好生活的向往，创新基层治理成为当下一种有益的探索和尝试。宝河苑社区依托个人调解室，针对邻里矛盾、家庭纠纷等各类苗头性问题，及时组织开展相互规劝、情绪疏导、调解等，做到及时排查、及时发现、及时制止，阻断纠纷升级，将各类矛盾化解在基层、消除在萌芽，防止矛盾纠纷积累变异，逐步把社区建设成为居民信得过、靠得住，有归属感、安全感和幸福感的和谐大家庭。
二、做法与经过
2021年9月，社区协调共驻共建单位永昌县司法局聘请张世栋为专职人民调解员，在宝河苑社区设立“张世栋个人调解工作室”。
张世栋，今年60岁，曾担任永昌县法院审判员，有专业的法律知识和丰富的调解经验，在法院工作期间曾先后被授予“全国模范法官”“全国法院办案标兵”等荣誉称号。退休以后，张世栋退休不褪色，离岗不离党，发挥余热，为辖区居民化解矛盾纠纷，参与基层协商民主，打通基层治理“最后一米”。
张世栋用他独有的“三步调解法”（拉家常、摆道理、讲法律）协商调处与居民生活息息相关的问题。
案例一：粮食局家属楼2号楼3单元居民反映，在整栋楼卫生间下水主管改造时，楼上居民不愿进行改造，原有的铸铁管道同楼下住户改造的PVC管衔接处有缝隙，导致楼下住户房顶时有漏水现象发生。楼下居民要求楼上居民进行维修，但楼上居民称已联系施工方进行了维修。楼下居民仍反映还有漏水现象，双方就如何维修问题一直未达成共识，导致邻里关系越来越紧张。调解中，张世栋和社区工作人员多次到居民家中，以唠家常的方式在双方之间反复做工作，动之以情，晓之以理。并积极联系主管改造的施工方，协调管道维修事宜。施工方因承揽更换下水管工程，从法律角度讲他们应该对水管再次漏水进行维修。最终，经过2个月的努力，由施工方出资对管道进行了修缮，漏水事件也得以解决，两家人也终于慢慢解开了心里的“疙瘩”。
案例二：2022年4月，文昌小区物业管理、业主委员会、居民之间管理体制不尽相同，职责不明晰，与居民协调方式方法没有有效途径，导致小区公共事务、居民邻里事项难以协调，成为社区管理难、小区不和谐的重要因素。社区整合各方资源，开展以社区牵头，业主委员会委员代表、物业公司代表、居民代表、住建部门代表为主体的协商议事会，张世栋及政协委员参加，协商中，针对各方代表提出的问题，张世栋用专业打法律知识一一进行了解答，使文昌小区业主委员会暨物业管理问题的座谈式协商会取得了明显成效。
同时，调解室还推进“坐诊+巡诊”的调解模式，除解决居民反映的问题外，经常主动到辖区排查调处矛盾纠纷。如今年实施金昌路平房区城中村基础设施配套建设项目改造工程，在施工期间，张世栋同志和社区工作人员主动深入辖区，了解居民意见建议，对遇到的违章建筑拆除问题进行协调沟通，及时化解矛盾，维护好辖区的和谐稳定。
三、成效与反响
截至目前，个人调解室共接待来访群众78人，受理矛盾纠纷45起，成功调处39起。社区个人调解室充分发挥了司法行政参与基层协商民主治理的职能作用，专职调解员发挥法律专长，为居民提供了法律宣传、法治讲座、法律咨询等“一站式”法律服务，为维护社区居民合法权益、辖区和谐稳定提供了有力保障。
四、探讨与评论
人民群众的幸福感、获得感、安全感是基层治理的工作目标，更是检验基层治理成效的“试金石”。开展基层治理工作，就是要坚持以居民的实际需求为导向，通过搭建党建引领基层治理平台，不读探索创新模式，切实提升基层治理能力水平。宝河苑社区“张世栋个人调解工作室”把服务居民作为基层治理的根本出发点和落脚点，聚焦解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，坚持接“哨”即办“秒响应”，切实做到民有所呼、我有所为，持续提升基层治理效能。