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福建省泉州市南安市灯光村:“智慧治理”打通乡村振兴之路

编者按:灯光村坚持党建引领乡村治理,探索创新“智慧灯光”模式,以“智慧+党建、智慧+应急、智慧+服务、智慧+发展”为抓手,将智慧AI识别、智慧防汛、智慧防火、智能垃圾分类等技术融入乡村治理场景,打造智能化治理平台,让乡村振兴有“质”,有“治”,更有“智”。

灯光村位于福建省泉州市南安市梅山镇西北部,土地面积2.5平方公里,其中耕地面积762亩,山地2353亩。下辖10个自然村、7个村民小组,村民673户、2058人,其中党员86名。2015年,灯光村创新“智慧灯光”模式,运用大数据“网格化+智慧治理”助推乡村振兴,打通服务群众“最后一米”。2020年,“智慧灯光”项目升级,在乡村治理的各个场景中进一步应用智慧AI识别、智慧防汛、智慧防火等技术手段,以智慧治理赋能乡村振兴,实现党群服务零距离。

一、“智慧+党建”提升群众信赖度

灯光村着力建设“党建+社区邻里中心”,坚持党建引领,加强基层社会治理创新。

一是强服务。通过党务村务发布系统及时宣传党的路线方针政策和上级党委、政府决策、工作部署和村级组织的工作安排,为党员、群众提供教育信息和资源,构建学习交流互动平台,保障党员群众的知情权、参与权和学习的丰富性、生动性、多样性,也使党组织可以随时掌握党员的学习工作情况和思想动态,推动实现党组织零距离服务群众。

二是拓渠道。进一步优化、拓展全民参与村务管理渠道,通过微信咨询互动平台使村民的声音有传播、有回音,实现全民直接、有效参与村庄建设。构建村务党务公开平台,通过电视机、手机、计算机、户外显示屏等各类终端,及时发布村务、党务公开信息,让党员、群众全方位、多层次、连续性地对村“两委”进行监督,营造风清气正发展环境,增强村“两委”使命感和责任感。

二、“智慧+应急”提升群众安全感

智慧调解。实行网格化管理,打造乡村治理“一张网”。将全村分为东、西片区两个网格,矛盾纠纷在网格内调处化解,调解不成或难度较大时,由村级共同调解;如存在需回避调解的事项,实行片区交叉调解。发挥“两代表一委员”作用,党群间构建“绿色通道”;邀请律师、退休干部参与,作为顾问成员参与调解;创新“智慧+警调”模式,民警全力配合化解各种矛盾纠纷。调委会成员早介入、早疏导、早调处,将大事化小,小事化了,避免矛盾激化和事态扩大。多年来,灯光村无上访户。

“智慧灯光”调解室

智慧安防。建设平安视频监控系统,在村主干道、主要路口、重要区域、治安盲区和公共场所等主要位置安装视频监控38个,引进智慧AI识别系统。通过卡口监控+车辆识别、人脸识别技术,实现了卡口与探头,高空与低位的立体化集成乡村出入口网络管理方式,对进出人员实行人像、车辆的高效识别,“网格化”巡防实现区域全覆盖。

“智慧灯光”网格室

智慧防汛。在水库安装防汛设备,通过水位监测、视频监测与智能广播等方式进行防汛监测。一旦水位发生异常,系统自动进行事件预警,并立即提醒管理人员采取防汛措施。

智慧防火。在辖区山林制高点的铁塔上安装远程热红外设备,通过视频监控、环境监测、无人机巡更等方式,实现森林防火360度全天候监测。一旦发生火情,系统会立即报警,并与消防机关实时联动,快速响应采取控制措施。在室内场所布控烟雾报警器及可燃气体探测器,发生火灾时,物联设备立即报警,及时通知村委会管理员扑灭。在村里消防通道和重点监测区域,设置微型消防站,配备灭火设施,在突发火情时能快速消灭火灾隐患。

三、“智慧+服务”提升群众满意度

老有所养。建设“健康小屋”,在“智慧灯光”平台上建立全村老年人、五保户、低保户等弱势群体电子健康档案,全面掌握其基本健康信息,特别是失能、高龄、空巢、失独老年人的健康信息,并通过互通老少乐园、居家养老健康监测点及志愿者服务队,实施精准帮扶。

“智慧灯光”健康小屋

幼有所育。关爱留守儿童,深入打造智慧灯光网格化管理体系,通过煤气漏气报警系统、智能水电表、智能烟感、智慧门磁等科技手段,保障留守儿童居家安全,营造良好环境。留守儿童外出时,可佩戴村里免费提供的儿童定位手环,遇到危险时一键报警,村干部即可根据定位赶到现场处置。

事有所办。通过电视机、计算机、手机等“智慧灯光”终端提供各类便民服务,如宅基地建设申请、新农合、新农保等事项;开通意见箱,随时收集群众办事过程中遇到的困难和意见建议,并联动各部门解决,逐步做到“一站式”服务,使村民办事少走弯路,更加省心。开通查询栏目,方便群众通过微信公众号随时查询交通、住房、气象、公积金、社保信息、水电缴费等情况。

病有所医。全面推行家庭医生签约服务,优先覆盖老年人、高血压和糖尿病患者、孕产妇等特殊人群。家庭医生远程会诊开展健康指导、慢性病监控普查,有效减少农村小病拖、大病熬的现象,为患者家庭减轻经济负担。同时,为留守幼儿提供关爱上门服务并接种相关疫苗,为村里老幼群体配置智能呼叫设备(如智能手环、呼叫喵、一键智能平板电脑、智能手杖等),遇到紧急情况可联动报警,连接专业服务。

居有所乐。安装村级智能垃圾分类设备,村民依据真实居住信息绑定账号,投放时打开小程序扫描二维码登记即可。投放成功即可获得积分,并可在“积分兑换”专区兑换生活用品。采取线下、线上同步管理方式,线下鼓励村民分类清理堆积垃圾、旧衣服,促进村民衣柜“瘦”起来,房前屋后“净”起来,实现乡村整治人人动起来,美丽乡村“亮”起来。

四、“智慧+发展”提升群众幸福感

驱动村级经济新发展。打通互联网+村级经济的最后一公里,实施“互联网+农业”发展战略,推动智慧产业成为经济的新增长点,驱动村级经济发展。依托“智慧灯光”“农家购”平台,整合农业产业园、农家饭店、农户作坊、商户门店等资源,将村内农特产品、特色餐饮、闲置房间、闲置资源等信息集中发布,免费推广,网络经营,扩大营销渠道,带动村民致富增收。

构建智慧化旅游新形态。灯光村依托青山绿水资源,打造亲子游、周边游园区。依托先行先试的智慧乡村平台影响力,将“智慧灯光”作为整合旅游资源的重要平台,融入灯光旅游区建设中,成为构建智慧化旅游新形态的重要支撑。通过微信和广电云平台向社会各界全面推介灯光村旅游项目,发布旅游项目实时信息,构建“智慧灯光”这一特有IP形象,扩大灯光村特色旅游资源宣传推广,吸引游客乡村游,实现“预约、指定点”旅游,推动灯光村乡村旅游发展。