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海安市:为基层社会治理创新 注入“柔性力量”

“网格员张敏,你好,请问你现在在哪个方位?”“你好,我现在在李堡小学门口,准备去富庄村4组走访。”“好的,继续你的走访,请操作员调取其实时位置。”……走进海安市市域治理现代化指挥中心,一股现代化的气息迎面扑来,巨大的弧形屏幕上,工作人员正与基层巾帼网格员张敏进行现场连线。 

在高标准推进“城市大脑”建设,加快提升市域社会治理现代化水平的进程中,海安市妇联充分发挥对上贯彻落实、对下指导带动的作用,做好“联”字文章,坚持问题导向重心向下服务为先,创新路径新机制,积极探索“大数据+网格化+铁脚板”治理中的零距离服务妇女儿童的有效组织体系和运行机制,使妇联的组织优势组织资源组织力量充分体现在基层社会治理的最末梢。 

扩容延伸,打通服务妇女儿童“最后一米” 

“李奶奶,我们来看你啦。”端午节来临之际,巾帼网格员仲跻霞再一次敲开了西场村7组建档立卡户李某的家门。仲跻霞是海安市巾帼网格员、妇情信息员“双员”队伍中普通的一员。在一次例行走访中,她了解到其女儿有先天性身体缺陷,便立刻向西场村“两委”和妇联汇报了情况。村里非常重视和关心,逢年过节便会上门送去关心和慰问,还经常邀请母女俩到“姐妹微家”参加各类活动。“妇女儿童工作无小事,作为巾帼网格员,我的责任就是把工作做到极致,维护妇女儿童合法权益,让她们感受到‘家’的温暖。”仲跻霞坚定地说。 

在海安,像仲跻霞一样富有责任心的巾帼网格员比比皆是。海安市妇联在南通率先试点“双员双联双助”行动,探索建立“网格 妇女骨干”工作模式,从壮大基层队伍入手,从有效融入社会治理切入,以“双员”促“双联”达“双助”。优选有精力、有情怀的党员骨干、“两代表一委员”、退职村干部、村(居)民小组长、妇联执委、巾帼志愿者、“姐妹微家”负责人、“家长学吧”负责人等基层女性工作骨干担任巾帼网格员、妇情信息员,广泛联系妇女儿童和家庭、联系社会力量,将服务妇女同服务大局结合起来,在团结带领妇女建功新时代中助力高质量发展,在为妇女排忧解难中助推基层社会治理。目前全市有巾帼网格员2355人,妇情信息员6081人,村(社区)妇联现有的1294名执委也下沉融入网格,畅通了基层妇联到达妇女群众的“最后一公里”。 

值得一提的是,在新冠肺炎疫情阻击战中,海安各级妇联组织快速反应上下协调“双员”秒进战时状态,下网格、沉村组、入楼栋,清仓见底勤走访,发挥宣讲、核查、劝导、调处、服务等作用,并组建巾帼服务团解决援鄂家庭实际困难,发动全市妇女为抗击疫情捐款捐物32万余元,着力解决妇儿所难,满足妇儿所需。 

访议调治,推进妇女议事模式落细落实 

近日,七星湖社区妇情信息员王建云在日常排查走访时发现,家住七星湖国际小区62幢2单元的葛某家又传来争吵不休的声音。“这是我近两个月来第三次听到他们在争吵,我立即电话联系了巾帼网格员刘文璐,与她一同开展入户调查。”王建云回忆说,葛某的妻子陈某在其怀二胎时发现丈夫沉迷网恋,孩子出生后,因姓氏问题家庭矛盾日趋激化,当天在争吵过程中,葛某还打了妻子几个耳光。 

面对家庭暴力现象,海安市妇联率先实施“访、议、调、治”四字工作法,强力推进南通妇联“1+3+N”妇女议事会“家家访 月月谈”工作机制落细落地落实。每月20日前,“双员”、妇女议事会成员围绕必谈妇女儿童权益保障这一重点议题,必谈婚姻家事纠纷、家庭暴力现象、性侵未成年人案件线索三大重点议题,选议妇女儿童家庭关注的其他涉及民生议题,深入妇女儿童和家庭走访排查,对收集到的信息线索进行议事研判,精准联动律师、心理咨询师、“老舅妈”调解员等社会力量开展纠纷调处工作。对性侵未成年人案件线索和家暴强制报告事项及时向公安机关报告,性侵未成年人案件线索同时直报市妇联。海安市妇联联合公安部门建立家暴行为三级惩防机制,对已化解纠纷进行跟踪治理,有效防止婚姻家事纠纷反弹或激化,造成二次伤害。 

“我们随即开展了议事研判,讨论形成调处方案,安排了由社区民调治保主任、妇联主席、巾帼网格员组成的处置小组上门对葛某进行了严肃教育,并对双方矛盾进行调处。”海安市立发街道七星湖社区有关负责人告诉记者说。最终,葛某深刻认识到自己的错误,主动向妻子道歉,俩人和好。 

联合联动,激活基层社会治理“末梢神经”

妇女儿童事业高质量发展是实现市域治理现代化的题中之义。海安市妇联积极贯彻南通市《关于在坚持和完善“大数据 +网格化+铁脚板”治理机制中加强妇女儿童权益保护工作的意见》,联合市委政法委、公检法司、市域治理现代化指挥中心,坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”的治理模式,推动妇女儿童维权工作与网格化社会治理深度融合。  

“阿姨您别急,我立马赶过去。”5月11日凌晨,李堡镇富庄村的巾帼网格员张敏接到了一个求助电话。原来在她所负责网格内,14岁女孩平平(化名)因与父亲发生冲突离家出走。张敏第一时间赶到平平家中了解情况,并协助其父母报了警。 

“我立刻将此事上报给村妇联主席,村妇联主席将此信息录入专项工作手机云平台,镇指挥中心分流给派出所处置。”张敏说,找到平平后,经民警询问,发现平平在离家出走期间疑似遭遇性侵。海安市妇联接到直报后,第一时间联合司法局、社区民警、巾帼网格员、“惠心社”心理咨询师组成工作组,对平平和家长进行引导。最终,平平在多次专业心理疏导后,创伤逐渐修复。 

婚姻家庭矛盾纠纷调处及未成年人权益保护与妇联工作息息相关。平平案例中,在海安市委政法委的支持下,海安市妇联联合市域治理现代化指挥中心、公检法司等部门,将婚姻家庭纠纷发现报告纳入村居网格员重要工作职责,全市妇联系统合力走访摸排婚姻家庭纠纷、侵犯妇女儿童合法权益案件线索等信息;在市域治理县乡一体化平台中专设婚姻家庭类、未成年人权益保护类的网格治理模块,对涉及妇女儿童家庭的矛盾纠纷、隐患线索实时分层分级化解处理,实现对婚姻家庭矛盾纠纷、侵犯妇女儿童合法权益案件等问题的及时发现快速响应。 

据了解,自指挥中心试运行以来,海安各级妇联组织和“双员”走访排查上报婚姻家事纠纷等事项103件,均已及时分流处置到位。“下一步,我市将充分发挥‘联’字优势,不断增强妇女儿童的获得感幸福感安全感,夯实家庭和谐稳定基石,积极展示在推进基层社会治理能力现代化中的‘柔性力量’。”海安市妇联主席杨海燕表示。