首页 > 实践经验 > 正文

舟山普陀着力推进社会治理现代化

“过去有什么纠纷矛盾,都要来回跑多次才能解决,自从有了线上调解,还有社区网格员,在家门口就能解决了。”前不久,舟山市普陀区社会治理中心帮助郑阿婆成功解决了异地赡养的纠纷,让她颇为感慨。

民生无小事,枝叶总关情。近年来,随着党建引领基层社会治理制度越来越完善,普陀区不断发挥社会治理“普陀样板”的先发优势和首创优势,以“千条线”织就“一张网”,持续推动服务提档升级,以谋深做实“现代社会治理新样板”为总目标,大胆先行先试,着力打造具有普陀辨识度的社会治理改革成果。

多元共治化解矛盾纠纷

走进普陀区社会治理中心,一楼办事大厅设有诉讼服务、人身损害赔偿纠纷、医患纠纷、劳动纠纷等15个受理窗口,群众可以享受“一个门受理、一站式解决、一条龙服务”。作为浙江省首个全科型社会治理中心,这里也是普陀积极推进社会治理领域“最多跑一地”改革的一张金名片。

普陀区社会治理中心根据进驻组织特点,在流程机制上优化整合,设立了2个综合受理窗口和13个专业窗口,对涉诉纠纷,首先引导案件诉前分流,能调则调,调解不成的通过诉讼化解,确保诉求件件有着落。针对海事渔事纠纷,该中心还组建了海事渔事矛盾纠纷专业团队,推动涉海纠纷快速有效化解。

目前,群众通过电话、线上等非现场方式寻求帮助的情况日益增多。为此,该中心进一步完善多元化综合受理机制,在原“一窗受理”工作基础上,将线上受理、电话受理两种方式纳入综合受理流程,畅通线上受理与线下办理、线下受理与线上办理的对接渠道。此外,普陀区还规范化推进镇、村两级中心建设全覆盖,构筑形成县域矛盾纠纷调处化解新体系。截至目前,普陀区共打造窗口式接待、一站式服务的镇级矛调中心10个、村级矛调中心85个。

据悉,2022年以来,普陀区社会治理中心累计受理调解、诉讼、仲裁等各类案件3377件,比2021年同期下降7.83%,成功化解了一大批社会影响较大的案件,有效维护了社会和谐稳定。

数字化跑出矛调“加速度”

2021年底,普陀区社会治理中心通过浙江矛盾纠纷多元调解平台——浙江解纷码,经过线上沟通,成功调解了一起海上人身意外引起的经济纠纷,让作为当事人的傅氏姐妹在绍兴就能签订调解协议,一场纠纷就此圆满解决。

据悉,近年来,普陀区社会治理中心集成浙江解纷码、移动微法院等软件模块,建设线上矛调中心,简化立案、调解、协议签订等流程,将矛调工作由线下转移到线上,让数据多跑路、让群众少跑腿。普陀区社会治理中心以金融纠纷为切入点,创新机制,实现金融纠纷“线上调”在辖区银行的全覆盖,对金融纠纷的受案、流转、调解、诉讼、回访做到全流程线上办理。

针对海上纠纷多发易发等问题,该中心以海损“一件事”为模板和突破口,梳理任务需求,联合普陀区委政法委开发建设“海上矛盾纠纷化解一件事”应用场景,通过建设海上重大矛盾纠纷受理、指派、调处、服务、预警等线上平台,创新推动矛盾化解“一件事”改革和“最多跑一次”改革。

创新“党建+网格”基层治理

“有了网格化组团式服务,不用为这些事烦心了!”说起联村驻社团队帮助自己解决水果滞销的事,六横锦绣瓜果合作社负责人陈先生仍心存感激。2021年,因受台风影响,普陀区六横镇大量果树倾倒,农产品出现滞销,驻村团队了解情况后,立即联系受灾企业、农户,根据农产品种类以及受灾情况,通过举办农产品推销会、组织网上直播等方式,全力拓宽销售渠道,帮助农户解决燃眉之急。这是普陀区联村驻社团队常态化开展组团服务进网格的一个缩影。

据悉,近年来,普陀区全面推行“党建+网格”双融合,推动基层党建与社会治理深度融合。目前,全区163个联村驻社团队坚持党建引领,固定在每周五深入包抓网格开展走访,确保对环境卫生、矛盾纠纷、安全隐患等问题日清月结、动态清零。2021年以来,共开展走访7715次,推动解决群众急难愁盼问题6506个。

普陀区全面推行街道“大工委”、社区“大党委”、党建联盟等融合共建模式,56家区属单位与所在街道社区党组织共驻共建,建立资源、需求清单,实现相融共赢。此外,普陀区积极打造区社会组织党群服务中心,吸纳培育社会组织336个,开展公益创投项目39项,广泛成立乡贤联谊会、乡贤理事会,深入开展民主法治村社建设,努力在基层形成大事一起干、好坏大家评、事事有人管的氛围。