初夏，玉林国际香料交易市场，各式香料商品琳琅满目、芬芳扑鼻，车辆频繁穿梭，人来人往，一派繁忙。在玉林国际香料交易市场质量服务一站式平台大厅，信访工作站人员正耐心接待来访的客商，一一登记，向他们讲解受理、办理流程和相关法律政策。
今年3月，广西壮族自治区玉林市陆川县市场监督管理局根据县委政法委的部署，在县信访部门的指导下，在玉林国际香料交易市场设立信访工作站，方便商户反映问题。
“这是信访工作下沉、前移到企业的创新之举，深受商户欢迎和好评。”陆川县信访局局长李居春告诉记者，目前，工作站已受理矛盾纠纷信访事项63件，办结57件，没有发生过非访、集体访。
陆川县通过干部回乡解纷促和、“矛调在线”平台应用、依法打击非访等硬核举措，推动信访工作法治化落地生根。2024年，该县实现“三降四好”（信访总量下降47.04%；集体访批次、人次分别下降43.52%、42.98%；信访积案下降36.17%；法治化考核指标稳步向好、群众安全感满意度稳步向好、命案防控治理稳步向好、干部作风转变稳步向好）目标。今年第一季度，全县信访总量同比下降15.67%。
干部回乡“解疙瘩”
横山镇旺坡村下寨村民小组因祠堂围墙被损毁，与相邻门口垌村民小组产生矛盾纠纷。
2月12日，旺坡村干部回乡工作队队长、陆川县人民法院立案庭庭长范思熠专程回来，联合镇村干部，邀请两队的村民代表“面对面”协商。
“大家都姓范，一家人当场把事情讲清楚。”同族人坐在一起，范思熠发挥专业优势，融合法律刚性和情理柔性，详细讲解民法典等法律的相关规定，分析家族和睦对后代成长的积极影响，引导双方换位思考，逐步消解心结。
2024年，陆川县创新开展“转作风、传美德、扬正气、促和谐”活动，组织3900多名本土干部回到原籍村屯，与镇村干部、网格员组成154支工作队，带着“情理法熟”的优势下沉至每个村屯，开展信访维稳工作。
“同宗同源的血脉联系，让群众更愿意对我们敞开心扉。”在良田镇冯杏村参与调解的县直机关干部冯某深有感触。
回乡工作队发挥人熟、地熟、情况熟优势，将一件件骨头案就地化解。
在清湖香港城农民工欠薪信访事项中，重庆开州区农民工王某多次越级上访、缠访，回乡干部跨区域协调，运用法治思维终结了困扰4年的缠访难题。乌石镇的吕某与吕某某因建房引发纠纷，回乡干部联合法院、住建局连续数月调解，最终促成双方达成协议，信访人主动送上锦旗致谢。
据统计，2024年，陆川县干部回乡工作队共排查矛盾纠纷587起，走访重点人员1688人次，接访群众4059人次，助力镇村化解中高风险信访问题16件。
乌石镇龙化村的“礼让路”成为当地“新地标”——这条由村民主动让地拓宽的村道，得名于清代“六尺巷”典故，回乡干部借鉴“礼让和谐”的传统智慧，成功化解多起邻里纠纷。
如今，陆川县将传统文化智慧融入基层治理，推动14个村建成“六尺巷”工作法示范点。
“干部回乡让法治与乡情融合，实现矛盾纠纷早发现、早化解。”陆川县委常委、政法委书记李红飞表示，干部回乡不仅带回了资源，更重塑了“以和为贵”的乡村治理文化。
矛调在线“智慧治”
2024年陆川信访量“断崖式”下降47%的背后，有个关键数字：全县通过“矛调在线”平台录入矛盾纠纷6149件，办结率97.9%，创下玉林市“四个最”：发现纠纷数最多、数据最实、领导批示最多、部门联动最全。
“这个由玉林市开发的数字化平台，已成为陆川信访源头治理的‘智慧中枢’。”李居春说。
“过去矛盾层层上报，现在手机端实时录入。”李居春演示系统时介绍，平台打通村干部排查、警综联动、诉前调解等6条通道，构建起矛盾纠纷“发现—交办—化解—反馈”闭环。
针对某小区物业纠纷，系统自动预警后，住建、司法等部门联合介入，避免群体性事件发生。
廖某劳务欠薪信访事项中，信访局通过系统联动住建、人社部门，督促建设方与总承包单位主动垫付3.47万元工资，信访人签署罢访承诺书。
马坡镇光伏发电项目分红纠纷，通过“必商机制”推动全县9件信访突出问题化解。
……
今年一季度，陆川县通过“矛调在线”平台录入矛盾纠纷3247件，任务分派率达97%，镇村干部的力量得到进一步激发，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会稳定新局面。
陆川县还通过“矛调在线”平台实现科技+法治双驱动。每月举办一期的“解纷促和大讲堂”视频会，把镇村干部打造成为信访维稳的“特种部队”，让在矛盾纠纷调处中表现突出的镇、村、单位进行经验介绍，存在问题的进行反思表态发言，提高了主动排查的积极性以及矛盾纠纷调处效率，实现矛盾风险“发现得了、化解得好”的目标。
法治权威“树红线”
2024年，清湖镇余某、珊罗镇戴某因缠访闹访分别获刑1年8个月、1年9个月的消息引发热议。这是陆川县推行信访法治化“双向规范”的典型案例：既规范公权力运行，又依法处置违法行为。
信访法治化离不开对违法行为的刚性约束。陆川县认真贯彻落实“五个法治化”的要求，坚持“三到位一处理”原则，用法治利剑维护秩序，以“双向规范”破解信访困局。
推行“纪委+信访”“公安+信访”联动机制。2024年以来，对工作不力的5个单位发函督办，约谈责任人3名，对违规上访人员拘留2人、治安处罚5人。
整治“公民代理”乱象。由法院牵头对马坡镇滕某等经常代理他人信访，甚至暗中串联、煽动他人进行缠访、越级访的行为进行约谈提醒、训诫，落实相关办案人员和村干部的责任，严格规范代理行为。2024年至今，全县共开展规范公民代理宣传23次，约谈公民代理人3人，防范不当代理引发信访上行39件次。
普法与执法并重。全县通过开展“条例五进”活动，覆盖10余万群众，发布“以案说法”短视频，播放量突破120万次。温泉镇林某等3人进京走访被训诫后，县联席办立即对属地镇发出督办函，彰显“维权不能违法”的法治导向。
“法治化不是简单‘管住群众’，而是让各方都在法律框架内解决问题。”陆川县委政法委副书记傅剑武介绍，通过集中学习《依法分类处理信访诉求清单》等制度，明确“三个不予受理”界限，2024年全县信访事项一次性化解率由原来的82.19%提升至95.75%。
从干部回乡的“温情调解”到矛调在线的“智慧治理”，再到法治红线的“刚性约束”，共同构成陆川治理的“铁三角”，有力促进了当事人从“信访不信法”到“信访也信法”的观念之变。
（广西法治日报）