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山东沂南:“三联三化”打造“蜂巢式”执法共同体

战,则“蜂芒”毕露,集结优势警力打合成战;行,则“蜂涌”而至,以政法协同开辟诉讼“快车道”。

近年来,沂南县公安局以公安机关新质战斗力提升为目标,以队建、法治、情指、基管“四个中心”为支撑,以法治公安建设攻坚突破为抓手,打造政法联动、警种联战、全警联建的“蜂巢式”执法共同体,大大提升了诉讼时效,优化了打击力量,保障了公平正义。

政法“融合式”联动,以“蜂群”效应实现集约化诉讼

今年6月6日11时,朱某因危险驾驶罪被移送检察院;15时40分,检察院起诉到法院;16时30分,法院作出判决。自移诉到判决不到6小时,创下全市刑事速裁新记录。

新纪录的创造,得益于沂南县探索建立“政法委牵头、公安主抓、政法部门协同”的联动工作机制,公安局9个实战单位、检察院3个办案组、法院2个速裁庭、司法局1个律师援助组进驻政法协同办案中心,22名法官、检察官与公安民警同楼办公,就地收案、一站速裁。做到告知、讯问、具结、起诉、审判“五集中”,实现侦查、诉讼、审判一体化运行、无缝隙对接、全流程提速。

去年6月以来,中心共速裁刑事案件358起,占移诉案件总数的46%,以全局1/3的警力完成2/3的案件;同时,实体化运行侦监协作办公室,建立捕前、诉前“两筛查”机制,推动检察介入实质化、意见纸质化,筛查存疑案件516起,最大限度达成共识、堵塞风险漏洞,存疑不诉率有效下降,移诉批捕率显著上升,始终保持无罪不捕不诉案件“零发生”,大幅提升了执法公信力。

警种“嵌入式”联战,集中“蜂芒”实现合成化打击

打破警种壁垒,消除信息孤岛,建成队建、法治、情指、基管“四个中心”,以“复合警务”新动能,实现核心战斗力新提升。

今年来,全县刑事立案下降19.93%,成功抓获潜藏24年命案逃犯、侦破黑恶势力团伙案件2起,入户盗窃破案率100%,传统侵财刑事案件破案率95.28%,位居全市第一,经验做法被公安部、省公安厅、市公安局刊发推介和通报表扬。

打击成效的提升来自于政法联动带来的警力解放,更来自于“四个中心”握指成拳、聚力成势,精准赋能,形成打击“蜂芒”。

沂南创新“所队主办+中心配侦”机制,将侦查中心设立在办案中心,构建“侦捕诉”完整闭环,实现扁平化指挥、合成化作战,今年先后成功侦破“5.09跨市团伙流窜盗窃”“6.30百万元以上涉企诈骗”等案件。

全警“贯通式”联建,进驻“蜂巢”实现一体化执法

坚持“监督跟着执法走,服务跟着执法转”,让规范执法的“蜂巢”不断扩容,推动全省一级执法办案管理中心持续提档升级。

在全市率先实行“大监督”会商机制,法制、督察、12345专班全员入驻办案中心,将监督的触角延伸到执法一线。今年共召开大监督会议36次、追责问责3人,以刚性约束倒逼全警养成规范执法的“肌肉记忆”,持续擦亮“明镜▪法治”品牌。

依托办案中心内的执法、案管、物管、监督四个平台,升级“无感定位、监督预警”等20项功能,充实35名民辅警组成的专职执法服务团队,集成医疗体检、看管送押、司法鉴定等30项服务保障措施,构建起以派出所“两室两区”标准化为基础、办案中心一体化为支撑的“六边形蜂巢”执法保障体系,全力服务执法提质、办案提速。

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