赣州市南康区作为“中国实木家具之都”，经营主体密集、人口流动频繁，中心城区出租屋管理难、流动人口服务杂等问题曾是基层治理的“硬骨头”。今年以来，为破解难题，南康区以“先试点、后推广”为路径，创新推行“八个一”管理模式，在东山街道金融花园小区、南水街道惠民家园小区率先试点，将出租屋和流动人口管理从“松散化”推向“精细化”，从“单打独斗”转为“多元共治”，筑牢基层社会治理平安防线。
一个智能门禁，守好安全“第一道门”
试点小区每栋出租屋均安装进出口智能门禁，承租人需完成居住申报、身份核验后方可获得进出权限。房东通过门禁系统实时掌控房屋进出动态，精准甄别承租人身份真实性与安全性，推动出租屋安全管理从传统“人防”向“人防+技防”转变，为租户营造更安全、卫生的居住环境，成为平安治理的“硬核屏障”。
一个管理平台，激活数据“智慧引擎”
南康区开发出租屋和流动人口服务管理平台，聚焦“人房绑定”“扫码报备”“分级管理”三大核心功能，整合数据采集、评级打分、巡查管理等模块。房东、租户可线上上传信息、申请星级评定、查询招租详情，管理员后台核验数据、开展动态巡查，解决人工采集信息效率低、更新慢的痛点。平台数据由公安机关统筹，同步开放至乡镇（街道）及社区，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，让管理服务更高效。
一套星级评定，精准施策“分类管”
出台《赣州市南康区出租屋评级管理工作方案（试行）》，整合政法委、公安、消防、应急等多部门力量，从社会治安、房屋安全、管理服务等五个维度制定评分体系，将出租屋划分为“五星级”至“禁止级”六个等级，实行“一屋一码”“以房管人”。对不同星级出租屋实施差异化走访巡查与服务指导，督促房东整改隐患。目前，试点小区已评出五星级出租屋106栋、四星级出租屋252栋，以评级促规范，从源头降低安全事故发生率。
一所综合服务站，打造便民“一站式”平台
对标深圳先进经验建设出租屋和流动人口综合服务站，设立服务窗口、便民服务台、纠纷调解室、暖蜂驿站等功能区域。整合公安、住建、消防救援、城管、司法等部门职能，提供信息登记、证件办理、政策咨询、纠纷调解、安全宣传等“一站式”服务，让房东租户无需多部门奔走，在家门口就能办成事，让治理既有力度更有温度。
一套规范档案，实现信息“全留痕”
依托网格员和管理平台，推行“一人一档、一屋一档”管理。通过上门排查登记与自主申报备案相结合，组织房东填写《出租房屋备案登记表》《承租人承诺书》《治安责任书》《消防安全责任书》“一表三书”，同步将信息上传至平台，形成动态更新的电子档案。目前，试点小区已完善出租屋“一屋一档”资料358份，实现人员、房屋信息底数清、情况明。
一套统一编码，筑牢“人房绑定”基础
对辖区建筑物和房屋（含出租屋）实行“一楼一卡”“一房一卡”编码管理，确保每一栋建筑、每一套房屋都有唯一“身份标识”。精准的编码体系实现“人房精准绑定”，让管理覆盖无死角、无盲区。
一名楼栋长，激活基层“神经末梢”
推行“党建引领+楼栋长责任制”，以楼栋为单位选聘384名房东或二房东担任楼栋长，成立楼栋长协会、理事会等组织，纳入村居管理体系。楼栋长化身政策宣传员、信息联络员、矛盾调解员，协助社区开展日常管理服务，打通治理“最后一米”，形成“小事不出楼栋、大事及时上报”的治理格局。
一支专业队伍，压实治理“责任链”
优化网格设置，将试点小区原有2个大网格细分为9个小网格，按照“1名网格长+1名专职网格员+若干名兼职网格员”模式配齐队伍，聘请优秀楼栋长、老党员担任兼职网格员。辖区派出所安排2名民警常驻社区，消防、城管、市监、应急等职能部门指定专人入驻网格，形成“网格吹哨、部门报到”的快速响应机制，确保管理责任层层落实、违法违规行为及时处置。
如今，试点小区出租屋管理规范有序，流动人口服务精准高效，矛盾纠纷发生率显著下降。“八个一”管理模式以精准化、智慧化、便民化的治理举措，破解了长期以来的管理困局。