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黑龙江聚焦四项工程 淬炼监狱铁军

打造“党建+执法规范”等融合品牌、举办全系统首次综合性警务技能大比武、破解干部晋升“天花板”、实施“团圆工程”……今年以来,黑龙江省监狱系统将队伍建设作为护航平安黑龙江、法治黑龙江建设的重要抓手,通过实施政治铸魂、实战强能、规范立制、严管厚爱四项工程,在辽阔北疆筑起一道坚实的“法治防线”。

政治铸魂

11月28日,全省监狱系统先进典型报告暨案例警示教育宣讲会在哈尔滨举行。

6名来自基层的民警讲述了扎根高墙、默默奉献的故事;3名纪检干部则结合系统内典型案例开展警示教育,58岁的老同志一直坚守在监区一线的事迹让在场民警深受触动,25岁刚刚入警就深陷违法违纪泥潭的案例更令人唏嘘,从先进典型的示范引领到违法违纪案例的深刻警示,让忠诚基因融入血脉的同时,筑牢“依法用权、廉洁执法”的思想防线。

“政治上的坚定,源于理论上的清醒。”省监狱管理局党委副书记、政委马万里告诉《法治日报》记者。

为此,黑龙江省监狱系统持续推进政治建设,累计开展专题学习846次,党委理论学习中心组集中研学272次,班子成员下沉基层调研督导263次,推动解决执法规范、监管安全等实际问题159个,推动党的创新理论进支部、进监区、进执勤点。

实战强能

9月的黑龙江司法警官职业学院训练场上“硝烟弥漫”。全省监狱特警“利剑—2025”实战大比武在此拉开帷幕,这是全系统近年来首次举办的综合性高规格警务技能赛事。

“比武内容全部取材于真实监管场景,就是要让训练紧贴实战、服务执法。”省监狱管理局组织宣传处副处长唐宇光介绍,赛事紧扣高危执法场景,设置五大竞赛项目,22所监狱代表队同台竞技,全方位锤炼民警单兵作战、团队协同与应急处突的实战能力。此次比武刷新历史最佳成绩,推动全警形成“练为实战、战必依法”的行动自觉。

为实现“教科书式”执法全覆盖,省监狱管理局同步编撰《监狱民警教育培训大纲》《警务实战技能》等系列教材,系统梳理执法流程、法律适用、风险处置等核心内容,为民警依法履职提供标准化指引。

同时,该局创新“以考促学、以赛促练”机制,开展“六知道”业务比武考核实现全警无死角覆盖,通过“背后识人”“听声辨人”“情景模拟”等多维考核模式,倒逼民警精准掌握罪犯基本情况、改造表现等核心信息,依法高效处置各类突发状况。考核结果与干部选拔、职级晋升直接挂钩,推动全警业务素养与实战能力显著提升。

规范立制

在佳木斯监狱八监区,民警严格按照《规范化管理工作指引》开展清监搜身,动作标准规范、流程清晰可溯,墙上循环播放的示范片让每个执法环节都“有章可循、有据可依”。这是黑龙江省监狱系统以规范化建设护航依法执法的生动缩影。

黑龙江省监狱管理局将2025年确定为“规范化管理推进年”,建立完善制度机制39项,全系统从制度设计、流程管控、监督问责三方面协同发力。聚焦“减假暂”执行、罪犯收监、离监就医等关键执法环节,健全标准化流程与民警岗位责任清单,让执法权在制度框架内规范运行。创新“红、黄、蓝”三级预警机制和派驻督察专员制度,通过明察暗访、异地交叉督察等方式强化执法监督,年内已对6家单位开展驻在式督察,及时发现并纠正执法不规范问题。

执法标准进一步细化。省监狱管理局围绕民警执法与罪犯行为管理制定96项流程标准,对清监搜身、药品发放、夜间值班等重点环节作出明确规范。采取“一周一调度、一段一验收”推进模式,全省200多个押犯监区规范化建设合格率100%,优秀率30.5%。针对“捎买带”等执法风险点,坚持“疏堵结合、依法治理”原则,在保障罪犯合法权益的基础上,实行制式囚服统一配发,建立民警执勤备品、罪犯物品“双定置清单”,严禁清单外物品流入监管区,从源头上压缩执法寻租空间。

全省监狱规范化管理推进年实施以来,全省监狱累计开展视频调度37次、现场演练117场次,民警执法规范度同比提升42%,罪犯违规率降至历史低点,执法公信力持续提升。

严管厚爱

“没想到临近退休还能获得晋升,组织的认可让我更要坚守法治初心、站好最后一班岗。”59岁的北安监狱民警张宝玉因履职尽责成效显著、综合表现优异,被晋升为二级高级警长。

2025年全系统有28名优秀干部进入狱(所)党委班子,136名科级干部走上中层领导岗位,形成“能者上、优者进”的良性激励机制。同步深化暖警惠警举措,实施“团圆工程”解决两地分居民警后顾之忧,协调解决民警就医、子女入学等急难愁盼问题,常态化开展法律服务与困难民警关爱救助,推动监狱与戒毒系统干部交流轮岗。截至目前,已有29名两地分居民警实现“团圆”,16件民警法律诉求得到依法妥善解决。

一手抓激励,一手严执纪。黑龙江省监狱系统深入贯彻落实中央八项规定精神,实行“双向约谈”机制——监狱主要领导约谈民警1287人次,反向约谈收集意见367条。全系统领导干部建立个人查摆问题清单1237份,征求执法规范、作风建设等意见建议456条,制定整改措施22项。

“队伍建设永远在路上。”黑龙江省监狱管理局党委书记、局长刘旭东表示,黑龙江省监狱系统将持续深化民警队伍四项工程建设,以更高标准、更严要求、更实举措推进监狱现代化建设,为平安黑龙江、法治黑龙江建设作出新的更大贡献。