云南省司法厅作为全省法治建设的重要力量，近年来在推动全面依法治省、服务高质量发展、维护社会和谐稳定中成效显著：法治政府建设稳步推进，行政执法规范化水平持续提升，行政复议纠错率稳步下降；公共法律服务体系不断完善，覆盖城乡的法律援助、律师服务惠及千万群众，“八五”普法深入开展，全民法治素养不断增强；社区矫正对象再犯罪率保持低位，矛盾纠纷源头化解能力显著提升；涉外法律服务持续拓展，在面向南亚东南亚辐射中心建设中发挥法治护航作用。
2026年是“十五五”开局之年，为确保“十五五”开好局、起好步，云南省司法厅将推出哪些有力举措，“十五五”期间的总体思路、目标定位和重点任务是什么？近日，云南省司法厅党委书记、厅长刘宗根接受记者采访，就法治护航启新程、聚力实干开新局主题详解实践路径。
记者：“十四五”时期，云南司法行政工作亮点纷呈，请系统总结这5年在法治建设、基层治理、公共法律服务等方面取得的主要成效。
刘宗根：“十四五”以来，在省委、省政府和司法部的正确领导下，省司法厅以全面依法治省为统领，纵深推进行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务、涉外法治工作，一批具有云南特色、司法行政工作特点的经验做法得到了省委、省政府和司法部的肯定。
这5年，依法治省统抓协调作用充分发挥。我们推动制定法治云南、法治政府、法治社会、法治文化、法治人才、法治领域改革等文件17件，省市县乡四级述法工作实现全覆盖，省市县三级党委法治建设议事协调机构及其办事机构规范运转、协同推进的工作格局基本形成，全省法治建设群众综合满意率连续5年保持在97%以上。
这5年，法治政府建设稳步推进。我们成功创建全国法治政府建设示范地区3个，命名全省示范县（市、区）20个、示范项目10个、先行县（市、区）3个，推动制定法治化营商环境全面提质23条措施，建立重点高原湖泊及入湖河道保护“9+1”法规体系，全省生态领域立法占立法总数比例超过三分之一，民族工作法规数量居全国前列。
这5年，行政执法监督效能显著提升。我们牵头实施云南省提升行政执法质量三年行动（2023—2025年），覆盖省市县乡的行政执法协调监督体系基本建立，行政执法“三项制度”全面推行，行政复议化解行政争议的主渠道作用逐渐凸显，全省行政复议案件量5年来翻了近5倍，2024年、2025年连续两年九成以上行政复议案件实现案结事了。
这5年，安全稳定底线不断筑牢。我们推动具有云南监狱特色的“大教育”理念逐步形成，强制隔离戒毒工作整体水平显著提升，全省安置帮教率维持在95%以上，社区矫正对象重新犯罪率持续低于全国平均水平，5年来矛盾调解成功率达98%。
这5年，法律服务和涉外法治工作成效显著。我们推动“法律援助惠民行动”列入省政府年度惠民实事，建成省、市、县、乡、村五级全覆盖公共法律服务实体平台15923个，我省村（居）法律顾问工作实现全覆盖，每万人律师数位居西南第2，鼓励引导省内律所在境外设立19家分支机构，基本完成覆盖南亚东南亚沿线主要国家的海外法律服务站点布局。
这5年，普法工作与依法治理同向发力。我们深入实施“八五”普法规划，统筹推进“乡村振兴法治同行”等专项活动，搭建省市县三级普法产品资源库，建成法治文化阵地2000余个，打造覆盖374个沿边行政村（社区）的“边疆法治文化长廊”阵地集群，法律明白人培养工作走在全国前列。
记者：2026年是“十五五”开局之年。请问云南司法行政系统“十五五”期间的总体思路和目标定位是什么？
刘宗根：“十五五”时期，全省司法行政系统的发展目标是，紧扣“一个跨越”“三个定位”、“开创云南发展新局面”这个总纲，锚定省委“3815”战略发展目标，立足“一个统抓，五大职能”，认真贯彻党中央关于全面依法治国的战略部署，坚持中国特色社会主义法治道路，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，法治云南、法治政府、法治社会一体建设，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，完整准确全面贯彻社会主义法治原则，大力弘扬社会主义法治精神，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进各方面工作法治化，围绕全省现代化产业体系建设、全面深化改革扩大高水平开放、保障和改善民生、建设更高水平的平安云南法治云南等重大决策部署，持续强化法治供给，统筹推进全面依法治省和司法行政工作再上新台阶，助力推进全省社会治理体系和治理能力现代化实现新提升，法治服务和保障全省经济社会高质量发展的主动性和实效性明显增强，为谱写中国式现代化云南篇章贡献更多司法行政力量。
记者：请问云南司法行政系统“十五五”期间的重点任务是什么？
刘宗根：“十五五”时期，全省司法行政系统将努力推进实现10个方面重点任务：
一是深学笃行习近平法治思想。持续深化学习培训，发挥党委理论学习中心组领学促学作用，常态化开展司法行政干部队伍习近平法治思想专题培训轮训，将习近平法治思想贯穿司法行政工作全过程各方面。
二是全面加强政治机关建设。纵深推进全面从严管党治警，以党的政治建设为统领，全面推进司法行政机关政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，确保党对司法行政工作的绝对领导全面加强。抓实法律服务行业政治引领，推动司法行政社会组织党的建设工作全面加强。
三是充分发挥统筹依法治省作用。全面发挥依法治省办统筹协调作用，健全完善党领导全面依法治省的各项制度和工作机制，充分发挥牵头抓总、运筹谋划、督促落实职能作用，推动《法治中国建设规划（2026—2030年）》在我省落地落实，促进法治深度融入改革发展稳定各项工作。
四是扎实提升政府立法工作质效。严格落实立法领域改革要求，科学编制立法工作计划，提升立法审查质效。紧扣高质量发展和新质生产力需求，加强科技创新、数字经济、低空经济等重点领域、新兴领域立法，推进区域协同立法，完善备案审查制度。统筹做好法规、规章清理工作，坚持科学、民主、依法立法，畅通社会公众参与渠道，用好基层立法联系点，推行“小切口”“小快灵”立法，增强立法工作的系统性、整体性、协同性、时效性。
五是深入推进依法行政。严格落实重大行政决策和规范性文件合法性审查机制，推行重大行政决策年度目录制度。健全行政执法协调监督体系，优化行政执法、行政执法监督及基层综合执法机制，推进执法规范化，完善涉企行政执法长效规范机制。完善行政复议体制，巩固行政复议主渠道地位，强化与信访、行政诉讼衔接，高效化解行政争议。落实民营经济促进法，常态化开展民企法治体检，拓展高效政务服务。加强领导干部法治学习，提升依法履职能力，开展法治督察和市县党政主要负责人年终述法，压实各级政府法治政府建设责任。
六是持续深化法治社会建设。持续健全覆盖城乡的公共法律服务体系，完善公共法律服务实体、热线、网络平台功能，提升法律服务均等化、精准化、智能化水平。深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理制度改革，加强行业监管，全面提升律师、公证、仲裁、司法鉴定、法律援助、调解等工作质效，扎实推进“一群体一品牌”等工作，让法治惠民便民更加可感可及。全面贯彻法治宣传教育法和“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施公民法治素养提升行动，推进民主法治示范村（社区）建设，深化乡村（社区）法律明白人培养，加强未成年人法治教育和权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，推动法治宣传教育与依法治理、法治实践相融合。
七是坚决守牢安全稳定底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹推进“五项工作”，从严抓实监狱、戒毒、社区矫正等领域安全管理，推进监狱分级分类建设，加强刑罚执行工作标准化、规范化、数字化建设，提高刑罚执行质效，加强社区矫正工作，提升教育改造、戒毒矫治、教育矫正质效，做好有关群体服务管理工作，做实做细帮教衔接，有效预防和减少重新犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进人民调解、行政调解、商事调解、行业调解，扎实推进矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，依法维护人民群众合法权益，确保社会大局安全稳定。
八是稳步推进涉外法治工作。持续提升昆明法务区建设水平，重点培育和宣传推介一体高水平涉外法律服务机构。稳步推进昆明南亚东南亚国际仲裁中心建设。在沿边地区探索建立国际商事调解中心。鼓励引导律师事务所、仲裁机构等通过设立境外分支机构、联营合作等方式在重点区域增设服务点，优化涉外法律服务网络布局。加强高校涉外法治人才协调培养，探索“订单式”涉外法治人才培养模式，培养更多实战型涉外法治人才。加强涉外法律服务有效衔接，以法治赋能沿边睦邻安邻富邻发展，更好服务高质量发展和高水平开放。
九是持续加强基层基础建设。落实《关于充分发挥司法所职能服务基层社会治理工作的意见》，深入推进司法所规范化建设，充分发挥司法所职能，服务保障基层社会治理。加快补齐基础设施建设短板，切实为司法行政机关履职创造有利条件。强化数智赋能增效，推动数字化与法治化有机融合，稳妥推进监狱、社区矫正、公共法律服务等信息化建设。
十是持续强抓强抓法治工作队伍建设。推进全面从严管党治警，强化日常监督管理。持续提升法治专门队伍建设的革命化、正规化、专业化、职业化水平，锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。完善法治工作部门和法学院校人才双向流通机制，深化律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、人民调解等法律服务人才队伍建设，全面优化结构和质量，为我省经济社会高质量发展提供有力法治人才保障。