今年初，湖北省恩施州建始县花坪镇获评全州2025年度平安稳定“四无”乡镇。这份荣誉，是本地群众用“安心”投出的一票，也是花坪镇以综治中心实体化运行破题基层治理交出的阶段性答卷。
作为湖北旅游名镇，花坪镇人口流动频繁，仅暑期涌入的“候鸟”避暑人群就超过十万人。治理力量分散、部门协同不畅、矛盾排查滞后——这些基层普遍面临的难题，曾长期困扰着花坪镇。变化，从综治中心的规范化建设开始。
花坪镇综治中心
一个中心管到底，让力量从“散”到“聚”
过去，群众有了纠纷，常常要在派出所、司法所、信访办之间来回奔波。如今走进花坪镇综治中心，一切变了样。
群众接待大厅敞亮温馨，矛盾纠纷调处室里调解员释法说理，研判调度室的大屏上网格信息实时滚动。这里整合了社区戒毒康复、公共法律服务、心理咨询等六大功能，群众反映诉求不再需要“找门路”，只需进“一扇门”。
不久前，镇综治中心接到派出所推送信息：王某某在受雇伐树过程中意外身亡。作为家中唯一经济来源，他的离去让七旬父亲和一双正在上学的儿女失去了依靠，家庭陷入困境。综治中心迅速联合派出所、司法所、民政办等部门介入，历时五天，最终促成双方达成赔偿协议，一家人拿到了生活保障。
综治中心联合多个部门连夜调处纠纷
综治中心聚合的不只是空间，更是力量。镇政府平安办全体成员常驻办公，派出所、司法所、民政办每日派员进驻，法庭、农业农村服务中心等单位每周轮值。“常驻+轮值+随叫”的工作机制，将原本各自为战的部门拧成了一股绳。信息也在这里汇聚——每日下午五点半，一份《每日平安动态》准时生成，网格员上报的矛盾隐患、重点人员动态、事件处置进展，点对点推送至相关领导和责任人手中。信息的精准流动，让风险防范从“被动等”变成了“主动找”。
三支队伍沉下去，让触角从“上”到“下”
力量整合只是第一步。矛盾化解的关键在于“发现在早、处置在小”。为此，花坪镇铺开了一张覆盖全域的治理网络。
165名三级网格员活跃在村头巷尾，他们是社会治安的“流动哨”、社情民意的“顺风耳”。110余人组成的“矛盾调解专家团”随时待命，由平安办统筹调度，专门化解专业性、地域性较强的复杂纠纷。村辅警扎根前沿，一人身兼矛盾排查、纠纷调解、安全巡查、重点人员管理等多项职责，在信息报送的同时就地开展先期处置。
工作人员现场查勘山林土地边界
前不久，多名外地游客入住花坪镇一家民宿后，因饭菜口味和住宿价格与老板发生争执，双方各执一词、协商无果。游客前往镇综治中心寻求调解。核实情况后，调解员一边向民宿经营者宣讲文旅经营规范，一边耐心疏导游客情绪，促成双方互相谅解、握手言和。考虑到游客的实际需求，综治中心还主动对接辖区优质民宿，协助妥善安置。
面对暑期十万“候鸟”的治理挑战，花坪镇创新设置了“流动人口服务网格”，选聘明事理、有威望的民宿业主担任片区网格员，配合旅游协会和村居开展信息登记、法治宣传和先期调解。一张动态更新的“民情地图”，让旅居人口的服务管理不再有盲区。
一套机制管全程，让矛盾从“结”到“解”
能够发现得了，更要化解得掉。花坪镇围绕矛盾风险从萌芽到化解的全过程，建立了一套全周期闭环管理机制。
初信初访落实“首办负责制”，一般事项7日内办结反馈，确保“小事不出村、初访就地解”。对复杂事项，综治中心统一建立台账，通过领导签批、会议交办明确责任人和时限。临期亮“黄牌”，超期亮“红牌”，镇纪委介入督办问效——“事事有人管、件件有回音”不是一句口号，而是一条硬杠杠。
花天河村两吴姓村民，本是堂兄弟，却因老屋地基、山林田地权属分歧结怨多年。镇综治中心与村支“两委”启动评理说事机制，实地踏勘厘清土地流转原委，邀请法律顾问、明白亲属、邻里乡贤糅合法理情共同评说。最终，不仅划清了权属，更修复了亲情，实现了“事心双解”。
花坪镇花坪村坊评理说事长廊（横批：理说了算）
在花坪镇的各个村庄，小卖部、活动广场、院落屋场、党员家庭等人气聚集的地方挂起了“评理说事点”的牌子。党员干部、乡贤能人、法律工作者、“五老人员”、明白亲属在这里用“乡音土话”评是非、解疙瘩。不写法条写人情，不拍桌子泡杯茶。邻里之间的林地纠纷、家长里短，往往在一杯茶的功夫里找到化解的突破口。这种带着泥土气息的调解方式，让法治有了温度，也让矛盾在群众家门口悄然消融。
群众在评理议事点化解发展葡萄产业用地纠纷
从“四处跑”到“一门清”，从“被动等”到“主动找”。花坪镇用“力量聚合、触角下沉、闭环管理”的“三步棋”破解了破解基层治理难题，实现把分散的力量聚起来，把管用的机制建起来，把群众的心声听进去。当群众的烦心事在家门口得到解决，当“候鸟”人群在他乡感受到心安，“平安答卷”便有了最生动的注脚。