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抓实“六大建设”筑牢平安法治根基 贵州政法机关以系统思维书写“十五五”开局答卷

2026年是“十五五”规划开局之年。贵州省委政法委立足本省实际,深刻把握新时代政法工作规律,构建“以政治建设为统领、以平安建设为主线、以法治建设为重点、以基础建设为支撑、以数智建设为驱动、以队伍建设为保证”的“六大建设”工作体系。

据了解,“六大建设”既严格遵循了中央政法工作会议部署的“五大建设”总体框架,又充分发挥贵州作为全国首个大数据综合试验区的独特优势,精准回应贵州山区多、民族多、基层治理难度大的省情特点。“六大建设”环环相扣、有机统一,形成了从政治引领到实践落地、从传统治理到数字赋能、从硬件支撑到队伍保障的完整闭环,为“十五五”时期贵州政法工作高质量发展指明清晰路径。

“六大建设”工作体系自今年初启动以来,全省群众安全感持续提升,刑事警情同比去年同期下降13.65%,矛盾纠纷化解率达97%,信访事项按期办结率达99.87%。一串串数字背后,是贵州政法系统以“六大建设”为抓手,奋力建设更高水平平安贵州、法治贵州的坚实足迹。

民警在街头开展常态化巡逻防控。

政治铸魂平安立本

筑牢安全稳定坚固防线

政法机关首先是政治机关,政治建设是“六大建设”的灵魂和统领。贵州始终把党的绝对领导贯穿政法工作全过程各方面,持续深化“讲政治强业务铸忠诚”活动,创新开展“透过业务看政治讲忠诚”讲评,引导广大政法干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。全省政法机关严格落实“第一议题”、请示报告等制度,2025年省级政法机关请示报告重大事项890余次,实现政治督察“五年全覆盖”,确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

在政治建设的坚强引领下,贵州的平安建设实现了从“被动处置”向“主动预防”的深刻转变。省委政法委深刻认识到,平安建设的核心在于源头治理,特别是对于婚恋家庭纠纷这类极易引发个人极端案件的矛盾,必须抓住接处警这个“黄金预警期”,构建全链条闭环处置机制。

为此,贵州建立县级婚恋家庭纠纷专班,整合公安、司法行政、妇联、民政等多部门力量。当公安机关接到婚恋家庭纠纷报警时,不再简单当作一般治安案件处理,而是立即启动“双轨处置”流程:民警在现场制止冲突、固定证据的同时,第一时间将高风险线索推送至综治中心,由专班进行风险等级评估,对红色预警对象实行“一人一档、一案一策”,安排专人24小时跟踪回访,并引入心理咨询师、人民调解员等第三方力量开展专业干预。

铜仁市碧江区综治中心。

贵阳市南明区创新的“12321”解纷法正是这一机制的生动实践。2026年4月,居民彭某某因离婚纠纷发布带有管制刀具的视频,公安机关发现后立即将线索推送至区综治中心。通过“一研判、二分级、三必清、二分析、一团队”标准化流程,综治中心迅速组建由心理咨询师、法官、民警组成的化解团队,多方位开展心理疏导和法律告诫,最终让彭某某放下执念,避免了一起可能发生的悲剧。

2026年以来,全省命案同比去年同期下降25.37%,其中婚恋家庭纠纷引发命案下降幅度显著。

未成年人保护也是平安建设的重中之重。依托“六大建设”,贵州将常态化未成年人保护作为“一把手”工程,全面推进专门学校制度化、规范化建设,试点建设35个集临时守护、心理疏导、法治教育于一体的“护苗驿站”。2026年,全省未成年人犯罪、遭性侵、溺亡等发案数均下降,“护苗行动”成为贵州平安建设的标志性品牌。

黔西南州兴义市城东片区“护苗驿站”。

法治为纲强基固本

打造基层治理贵州样板

贵州以法治建设为重点,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。两年前,贵州全面启动县乡综治中心规范化建设。如今,全省88个县级综治中心、1515个乡镇级综治中心已全部建成并逐步实现规范运行。

“综治中心不是简单的‘矛盾调解室’,而是集矛盾化解、风险预警、服务群众于一体的综合性平台。”贵州结合省情实际,提出“1123”工作思路,包括围绕“矛盾纠纷最多跑一地”一个目标,建立“统一登记、依法流转、督办落实”一套机制,推动人力资源和数据资源两大集中,发挥枢纽、预警、督办三个功能。通过将审判、检察、公安、司法行政、信访、人社等13个部门的解纷职能全部引入综治中心,实现了矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

“3万元欠薪拖了大半年,没想到跑一趟就解决了。”黔东南苗族侗族自治州雷山县务工人员韦杰的经历,正是贵州综治中心建设成效的缩影。如今,平均每个县级综治中心入驻3.39个行业性专业性调解组织,婚调委、劳动仲裁调解中心入驻率分别达100%和97%,创新推出“法院+综治中心”机制,在所有县级中心设立立案窗口和速裁法庭,2026年一季度全省法院通过综治中心“未诉先办”的民商事纠纷达9.94万件,有效减轻了群众诉累和法院审判压力。全省88个基层检察院把检察工作网迁入综治中心,实现在综治中心实质化办公。“有矛盾纠纷找综治中心”正在成为贵州群众的普遍共识。

雷山县综治中心办事大厅。

数智驱动铁军护航

擘画政法现代化新蓝图

作为全国首个大数据综合试验区,贵州充分发挥数字产业优势,将大数据、人工智能等现代科技与政法业务深度融合,为政法工作现代化注入了强劲动能。

贵州按照“1155”总体架构建设政法工作数字化平台:即筑牢一个政法数据底座,打造一个政法工作门户,搭建风险研判、平安稳定、执法司法、综合治理、队伍建设五个应用系统,夯实数智技术、制度机制、安全防护、标准规范、人才队伍五个支撑。这个平台定位为“服务政法各单位数据共享的宽通道、服务党委政法委态势感知的小池子”,目标是实现政法业务协同更高效、数据共享更充分、执法司法监督更有力、风险预警更精准。

如今,省级统建的综合治理系统已横向联通43个部门,纵向贯通省、市、县、乡、村和网格六级,构建了“矛盾风险”与“个人极端风险”并重的双重智能预警体系。

数智建设的深入推进,对政法队伍的能力素质提出了更高要求。贵州以队伍建设为根本保证,深入实施人才强警战略,确定507人进入全省政法专业人才库,着力提升政法干部政治把握、统筹协调、法律运用等能力。省高级人民法院搭建人才强院架构,培养了一大批全国和省级审判业务专家;平坝监狱成立“法润高墙”工作室,连续22年实现“四无”目标,成为全省监狱系统队伍建设的标杆。

“政法工作最终是做人的工作,守护的是千家万户的平安,维护的是老百姓的切身利益。”贵州省委政法委有关负责同志表示,站在“十五五”开局起步的关键节点,贵州将以“六大建设”为总抓手,以法治护航现代化产业体系建设,为贵州在中国式现代化进程中展现新风采筑牢坚实平安法治根基。

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