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坚持以机关带系统、系统促行业 ,引领司法行政事业高质量发展

黑龙江省大庆市司法局下辖3个基层党委、29个党支部、475名党员。近年来,局党组深入践行新时代党的建设总要求,锚定司法行政职能定位,通过夯实组织体系、深化联建共建、强化党建赋能,以机关带系统、系统促行业、行业惠民生,切实将党建优势转化为发展优势和治理效能。五年来,先后获评全国文明单位、全国公共法律服务工作先进集体、全国行政复议行政应诉先进集体等荣誉称号。

织密三级组织,筑牢全链发展四梁八柱

以系统思维抓牢基层组织建设,建强机关、行业、基层三级党组织架构,打造上下贯通、执行有力的组织体系,让党的领导直抵行业、直达基层。建强机关党组织始终把政治建设摆在首位,完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实机制,常态开展理想信念教育、对党忠诚教育和政治机关意识教育,配强机关党委专职副书记,制定16项党建工作制度,修订全面从严治党三张清单,先后24次召开党建专题会议,实现党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核的工作闭环,连续5年党建工作成效考核被评定为优秀等次。抓实行业党组织在全省率先成立律师行业党委,统筹组建覆盖67个律师事务所的律师党支部13个,指导出台律师行业党建工作规范性文件10个,将党建成效纳入执业审批、评优评先等核心指标。选派党建指导员13名,实现公证、司法鉴定等法律服务行业党建指导全面覆盖。以系统党建带动行业党建提质增效,以行业自律促进法律服务规范有序,17个律所、公证、司法鉴定党支部、38名党员律师、公证员、司法鉴定人获省级以上荣誉。夯实基层党组织坚持把支部建在综合中枢、职能前沿、服务一线,调整设立基层党组织29个,全部由单位、科室负责人兼任党支部书记,业务骨干担任支部委员,实现党建业务“一肩挑”。同步实施“五能”党员干部淬炼工程,树立鲜明政治导向,设立党员先锋岗、划定党员责任区,搭建练兵比武、岗位建功平台,培养提拔年轻党员干部246人次。全系统培育省级以上先进集体61个、先进个人39名。

拓展三维联建,凝聚全域共治强大合力

打破党建工作壁垒,整合内外部资源,构建机关与行业、横向部门、纵向上下三维联建格局,实现同频共振、同向发力。深化行业内联建共建健全司法局机关党支部与律师行业党支部结对共建、常态互促工作机制,联合开展主题党日、法律服务、志愿服务等活动100余次,有效推动系统资源下沉、行业能力提升,形成“机关带行业、行业促系统”的良性循环。突出跨部门联合共治主动打破部门边界,联合市委组织部等12个市直部门出台《关于切实提升全市新兴领域法律服务质效的实施方案》,与法院、检察院深化府院、府检联动,建立组织联建、阵地联用、活动联办、问题联解四项工作机制,打造法治领域融合新生态。累计开展工作交流会商158次,协同解决执法司法重难点问题192个,加快形成党建引领、多方联动、协同发力的法治建设新格局。强化联系点包联服务建立领导干部党建联系点、支部包联社区、党员驻点服务三级工作机制,组建10个由处级干部挂帅的市级工作专班,连续四年开展“助力信访、护春耕、法润民企”专项行动,组织党员干部下沉县区、村屯开展常态化驻点指导、精准服务160余次,相关做法获司法部、省司法厅充分肯定。

做实三项融合,彰显履职赋能硬核担当

坚持以实干践初心、以服务显担当,推动党建工作与法治建设、法律服务、基层治理深入融合,把党建成效转化为服务中心大局、助企纾困惠民、基层治理提质增效的生动实践。强化党内引领法治建设组建党员攻坚专班,聚焦优化营商环境,出台涉企执法“无事不扰”规定、行政执法负面清单,创新推行“综合查一次”“陪同执法”模式,累计减少非必要入企检查5900余次,相关做法获国务院督查组肯定并在全国推广。首创大庆市大学生普法志愿者联盟,荣获全省志愿服务金奖。强化党建引领法律服务打造大庆市民营经济发展法律服务中心,组建律师、法律援助等六大党员服务团队,深入168家企业开展“法治体检”,排查风险漏洞512个,开展法律服务98场次,覆盖新就业群体5000余人次。推出公证联办、一次办等惠企便民举措10项,压缩办理时限50%。相关经验入选全省优化营商环境优秀案例。强化党建引领基层治理指导培育华姐、宋律师、老卓等优秀党员调解员37名,以先锋模范作用带动基层调解队伍建设,发展基层调解员7067名;吸纳老党员、老干部、乡贤等力量,培育农村“法律明白人”6199名,创新打造“法治小院”1638个,把法律服务阵地建在群众家门口。累计排查各类矛盾纠纷9.7万件,调解成功率达98%。

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