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2026荆楚政法基层行①丨襄阳:小纠纷就地解 大矛盾联动化

基层是社会和谐稳定的基石。日前,湖北省委政法委启动“2026荆楚政法基层行”宣传活动,邀请央省主流媒体记者奔赴全省各地一线深入采访,将镜头对准平安法治湖北建设的最前沿,聚焦各地各部门深入践行新时代“枫桥经验”,推进综治中心规范化建设,把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,挖掘一批叫得响、立得住的“湖北经验”,传递政法好声音,为建设更高水平的平安湖北、法治湖北营造良好舆论氛围。

即日起,长安湖北开设“2026荆楚政法基层行”专栏,刊发媒体相关报道,敬请关注。

近年来,襄阳市锚定“防风险、保安全、护稳定、促发展”目标,构建起就地化解小纠纷、联动处置大矛盾的多元解纷体系。像是商户经济纠纷、人身损害赔偿,这些看似互不相关的大小矛盾,如今在襄阳各地综治中心就能一站式妥善处置。从源头化解矛盾纠纷,群众安全感、获得感、幸福感持续攀升。

2025年初,枣阳市一家商贸企业因供应链资金断裂,无力退还两百余户商户预付款,群体性维权风险凸显,当地法院主动对接市综治中心启动多元调解机制,提前介入稳控局势。

枣阳市综治中心负责人杨卫伟:因为这个纠纷比较复杂,我们指派了资深调解员牵头。同时,法院的派驻法官全程给我们提供法律支撑,我们的调解员也根据企业经营实际情况开展情理劝导,来推动双方互谅互让。

枣阳市法院立案庭副庭长李蓓蓓:在这个过程中我们法官主要负责法律释明,调解员负责做好情绪疏导与沟通引导,最终通过“先行调解+司法确认”的方式,促成商贸公司与商户达成还款调解协议。

双方敲定分期付款、经营者连带担保方案,120份调解协议同步完成司法确认,首期还款全部兑现,商户维权落地,企业也获得经营缓冲。

枣阳市某商贸公司负责人李女士:说实话当时我压力特别大,经过综治中心和法院的调解,既帮我们争取了还款缓冲空间,也稳住了商户,真是解了我们的燃眉之急。

枣阳搭建10个行业专业调委会,打通人民、行政、司法“三调联动”通道,2026年当地矛盾调解成功率达96%,大量纠纷化解在萌芽状态。

枣阳市委常委、政法委书记张文广:平安建设既要守牢稳定底线,也要服务发展大局。我们统筹政法各条线力量下沉基层,推动矛盾化解、治安防控、法律服务一体前移,既把风险隐患消解在萌芽状态,也最大限度兼顾群众权益与市场主体经营需求。

复杂疑难矛盾靠多元化解,小矛盾、小纠纷则实现家门口快速办结。

今年1月,襄阳市保康县居民段某途经菜市场,被电线起火灼伤头部,治疗结束后,段某与供电公司就赔偿金额僵持不下,多次协商无果,他带着诉求来到县综治中心寻求帮助。

保康县综治中心工作人员刘文武:我们的调解员第一时间核实了事故经过,包括就诊票据与伤情记录,然后我们将供电公司与段某约到综治中心进行调解,明确了《民法典》中电力设施致人损害的相关规定与企业主体责任,同时也向段某解读赔偿核算标准,引导其理性表达诉求。

经过多轮面对面协商沟通,双方最终自愿达成调解协议,由供电公司一次性赔偿段某医疗费、交通费等各项费用共计15000元,这起纠纷在短时间内圆满化解。

保康县城关镇居民段某:一开始我还以为要跑好几个部门,说不定还要打官司,没想到到了综治中心没几天就把事情谈妥了,赔偿也顺利拿到手,非常感谢他们。

这起群众身边的小纠纷,是保康源头治理工作的真实写照。当地县、乡、村三级综治中心,推行“常驻+轮驻+随驻”工作机制,群众信访、调解、法律服务等诉求可一站办理。2026年上半年,保康县全县各级综治中心矛盾纠纷调解成功率达98.2%。

保康县委副书记、政法委书记胡志芳:我们始终把平安建设作为最大的民生工程,坚持关口前移、源头治理。一方面把解纷阵地建到群众家门口,让诉求有人接、矛盾快解决;另一方面紧盯民心关切,强化治安防控,全力把平安实实在在送到群众身边。

枣阳、保康一企一民两类案例,是襄阳“小纠纷就地解、大矛盾联动化”治理缩影。2026上半年襄阳市全市综治中心累计化解各类矛盾纠纷5.1万余件,刑事案件、治安案件同比分别下降17.9%、11.9%。

襄阳市委政法委副书记朱守强:目前,襄阳市正持续提炼推广枣阳、保康等地的创新经验,推动全市基层治理从区域出彩迈向全域提质。下一步,襄阳市将继续以群众需求为导向,深化综治中心规范化建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,筑牢立体化社会治安防控体系,以坚实的平安保障护航全市经济社会高质量发展。

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