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深入推进政法工作数字化平台建设 以数据驱动赋能打造数字政法内蒙古样板

以习近平同志为核心的党中央高度重视政法智能化建设,将“推进政法工作数字化平台建设”纳入国家“十五五”规划纲要。内蒙古自治区党委政法委深入贯彻党中央决策部署,认真落实中央政法工作会议精神和中央政法委工作要求,在先行先试建成全区政法工作数字化平台的基础上,将加强智能化建设、培育新质战斗力作为夯实基础、全面发力的重点,不断深化平台应用,实现数据全量汇集、风险动态感知、执法智能监督,为推进政法工作现代化提供坚强支撑。

加强统筹谋划

构建规范高效的功能体系

认真落实中央政法委“推进科技手段现代化”的部署要求,立足加强对平安稳定、执法司法、队伍建设等方面态势把握,统筹谋划平台的功能定位、架构体系、应用场景、标准规范,搭建“1+3+N”的立体化、模块化、实战化功能体系,更好赋能基层一线实战。

“1”即全区政法工作数字化平台。坚持省级统建、分级使用,由自治区党委政法委统一规范门户、统一功能设置、统一数据管理,打破层级、部门、数据壁垒,推动多系统一体汇聚、多场景一键跳转,系统集成业务办理、态势分析、智能辅助等功能,部署大模型智能工具,利用平台真实数据训练模型,通过数字化信息化手段,推动业务流程再造,建成全区一体化的政法数字化基础底座和综合平台。

“3”即三大核心业务系统。建设综治网格化信息系统,以自治区“根数据库”为底座,链接政法单位和政府相关部门数据,贯通自治区、盟市、旗县、乡镇、村(社区)、网格员六级使用,推动矛盾纠纷排查化解线上闭环处置,实现矛盾风险态势结构化分析、智能化研判。建设执法司法监督系统,实现案件线上协同办理,完善案件数据实时共享机制,依托人工智能开展全链条实时监督、各环节回溯倒查,推动监督模式由事后整改向事前预防、事中管控、事后追责转变,以智能化技术“倒逼”规范化建设。建设智能辅助办案系统,有效整合智能工具并统一嵌入系统,对可能偏离度大的案件自动识别,助力政法干警规范办案、高效办案。

“N”即配套建设的多项功能模块。以提升平台系统性、专业性、实用性为建设目标,根据政法工作条例规定和业务实际需求,在三大核心系统主体架构基础上,统筹搭建政法队伍管理、涉黑涉恶线索管理、涉法涉诉信访协同、综合办公等10个专项功能模块,优化升级51个数字化应用场景,全面覆盖政法工作主要业务、重点工作和关键环节,持续激发平台集成优势、数据优势和协同优势。同时,着眼政法工作数字化智能化未来发展趋势,坚持布局“留白”,提前预留功能拓展、算法升级、场景扩容弹性空间,打造多维度、深层次、立体化的数字化赋能体系,确保平台既满足当下需求,又适应未来变化。

全量汇聚数据

形成实时鲜活的数据资源池

打通政法各单位、相关职能部门数据通道,统一标准和口径,完善数据共享协调机制,确保能够根据工作需要实时调取数据。

综治数据全量汇集。坚持全渠道整合、全口径收集、全覆盖摸排,依托自治区信创政务云,汇集政法单位和政数、人社等15个行业部门基础数据,由1033个苏木乡镇(街道)、1.4万个嘎查村(社区)的工作人员和近8万名网格员,结合日常巡查走访,对综治要素数据进行动态更新维护,构建要素齐全、动态更新、多方共享的高质量综治数据库,形成“汇集—更新—回流”的管理闭环。构建“网格员排查、综治中心受理、职能部门转交”的数据源体系,统筹整合公安非警务警情、人民调解、行政复议等多源数据,努力推动矛盾纠纷全量汇集。

执法司法核心数据实时共享。构建“数据共享、流程再造、监督前置”的数字化协同体系,全量归集、统一存储政法各单位业务数据,将基础数据导入“五层加工车间”进行清洗,建成8个核心数据融合库,系统性破解数据分散割裂、标准不一、复用率不高的问题,推动政法工作从“业务驱动”向“数据智能驱动”跨越。建立规范化的数据调度使用机制,实现关键数据在可信环境内闭环流转,既保证工作合理需要,又最大限度确保数据安全。

主要业务数据分析研判。坚持“让数据会说话”的理念,综合运用数字化思维、数字化手段,将政法工作所需数据嵌入系统,依托算法模型开展自动分析,进行同比环比比对、指标偏离研判,智能定位业务薄弱环节、高频风险点位、治理堵点问题,为后续分析态势、回溯监督奠定坚实基础,实现从经验思维向数据思维的转变、从分析报表到分析数据的转变,不断提升工作决策的科学性、风险防控的前瞻性、开展监督的针对性。

丰富应用场景

实现信息化赋能基层和实战

立足筑牢祖国北疆安全稳定屏障战略定位,紧扣政法履职全链条、社会治理全场景实战需求,结合地域幅员辽阔、战线点位分散、治理半径长的区情实际,推动业务与技术深度融合,强化平安和法治建设数字化应用赋能,以政法新质战斗力提升促进边疆民族地区治理效能跃升。

矛盾纠纷闭环管理。建立源头排查、分级受理、多元化解、跟踪督办的全链条线上工作模式,做到一站式受理、一揽子调处。完善“网格党小组+网格员+单元长(联户长)”基层微治理机制,充分发挥其人熟、地熟、情况熟的优势,进一步延伸排查化解触角,发现矛盾纠纷第一时间上报社区工作人员和网格员,通过综治网格化信息系统“一键上传”,基本实现基层矛盾纠纷“随走随录、实时上传”。强化综治中心矛盾纠纷统一受理,建立综治中心与法院系统双向推送、协同化解机制,将法治化“路线图”嵌入平台,实行“一案一码”,关联受理、办理、反馈等全部流程节点,通过案件码自动跟踪导入后续办理环节的矛盾纠纷,累计推送化解矛盾纠纷25.3万件,最大限度推动矛盾纠纷线上集聚和化解。

社会风险智能预警。积极探索风险隐患预知预警功能技术路径,综合运用大数据分析、大语言模型等新技术,通过“数据+算法+模型”方式,对海量碎片化数据进行碰撞比对、智能筛查、关联研判,打造“一地多事”关联分析、社会风险预测预警等智能辅助场景,全面分析掌握区域整体态势,提前识别潜在风险隐患,全面提升基层风险防控实战效能。2025年8月平台上线运行以来,累计预警风险8.7万次,推动治安风险防控从线下粗放排查转向线上精准研判、从事后处置转向事前防范。

执法司法全流程协同。坚持技术赋能、减负增效、统一标准,为一线政法干警提供一站式数字化办案支持。推进刑事案件线上“单轨制”办理,围绕办案环节设置76个协同业务流程、311个协同节点,实现电子卷宗一次制作、四家共享,法律文书一键送达,事务性工作线上办结,形成“数据多跑路、干警少跑腿、办案更规范”的智慧执法办案新常态。环境资源案件集中管辖改革后,环资领域刑事案件由6个铁路检察院和5个铁路法院集中管辖。内蒙古地域辽阔,一些地方公安机关距离铁路检察院几百公里,通过线上协同办理,实现从“车载人送、重复录入”到“一卷到底、自动回填”,大幅提高了办案质效。

办案质效动态感知。完善政法单位内部监督、政法单位之间制约监督、检察机关法律监督、党委政法委执法司法监督“四类监督”体系,构建覆盖重点领域、重点环节的多元监督模型,开展态势感知和风险预警,对案件受理、办理、终结全流程数据进行智能分析,精准呈现办案态势、核心指标完成情况及潜在问题隐患,自动生成态势分析报告。对执法司法全流程全要素动态监测、量化评估,设置64个专项监督点,自动形成风险线索信息推送相关政法单位,推动监督模式向“制度+科技”转变。

队伍建设全域统筹。坚持数据赋能、精细管理、动态更新,聚焦政法队伍“选育管用”全链条各环节,积极构建全员覆盖、全程监管、全息画像的队伍建设数字化体系,将全区政法队伍建设全类别业务整体纳入系统管理,研发政治轮训、表彰奖励等12个功能,在宏观上统揽队伍整体态势,在微观上掌握各层级单位和具体人员情况,智能分析研判队伍建设状况,及时发现存在的短板和不足。向自治区党委提出加强政法队伍建设的意见建议,更好履行党管政法职能。

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