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判一案,绿一片:黑龙江饶河法院以“系统修复”模式践行生态环境法典

今年8月15日,《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。法典第1065条明确规定:“企业事业单位、其他生产经营者和个人造成环境污染、生态破坏的,应当依法承担消除污染、修复受损生态环境的责任;无法消除或者修复的,实施替代性治理或者修复措施。”与此同时,法典第35条确立“自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合”的系统治理原则。在法典编纂过程中,黑龙江省饶河县人民法院早已在乌苏里江畔展开了一场关于“修复”的基层实践——一株株国有林场中的国家二级重点保护植物黄檗,曾因非法采剥而枯死。饶河法院没有止步于“一判了之”,而是以系统修复回应法典精神,让司法之盾与生态之绿在北疆交融。

黄檗之殇:80多株国宝的生死劫

2023年夏季,饶河县国营马架子林场内,一阵阵剥皮声打破了山林的宁静。

沈某某、高某某等8人明知黄檗树为国家二级重点保护野生植物,仍铤而走险,以环剥、伐树等方式非法采集树皮,通过包某某等人层层转售,最终流向安徽亳州药材市场。“一斤就卖4元钱,真是后悔呀,黄檗树大面积剥皮就活不了了。”案件审理中,在法院工作人员带领下,包某某等人重走破坏之路,看到一株株生长在大山里二三十年的黄檗树彻底失去生机,也是满眼后悔。“法官,我们想把死去的树栽回来。”“对,我们有力气,我们可以多栽树。”法官介绍,“黄檗树不仅是药材,更是生态平衡的重要一环。非法采剥会直接导致树木死亡,对生物多样性造成不可逆的损害。”2025年,饶河县人民法院集中审理多起危害国家重点保护植物罪案件,对涉案人员追究刑事责任,彻底斩断了一条从盗采、收购到跨省销售的非法链条。

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饶河县人民法院法官与林草等相关部门实地勘验非法采伐现场,为生态修复寻找最佳司法方案。

法典领航:从“一判了之”到“系统修复”

如何让“黄檗树长回来”,是案件审理中重点解决的问题。为此,饶河法院联合林业部门,根据被告人实际情况制定专项修复方案,探索出一条“直接修复为主、替代性修复为辅”的系统修复路径。

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法院联合林草部门在原受损林地规划补种黄檗树200余株,预计修复绿地面积超50亩。2026年春季,多名被告人在林业技术人员现场指导下补种黄檗树。“我们提供黄檗树树苗,这是我们自己培育的,适合这片土地”,林业部门工作人员对原址补种充满信心。“栽一株活一株,是我们的目标。”包某某说。截至目前,涉案部分被告人已累计完成200余株树苗栽种,补种树木成活率达90%以上。

这一做法与法典第35条“自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合”的原则高度契合——人工补种黄檗幼苗叠加原生林地自然演替,原本因剥皮裸露的山体创面逐渐被连片幼林覆盖,黄檗原生群落的生境逐步还原,两三年后新苗即可形成稳定小片区遮阴层,为林下蕨类、小型野生动物回归提供栖息空间,曾被切断的局部生物链正随新绿悄然接续。

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北疆复绿:多元共治的饶河样本

生态治理非一己之力可成。饶河法院主动延伸司法职能,推动形成“法院+检察院+林业部门”的协同修复网络。

三家联动闭环履职。三方分工清晰协同:法院负责在判决中明确被告人生态修复义务、全程跟踪履行进度;检察院依托公益诉讼职能对生态修复方案合理性、执行到位率开展同步监督;林草部门牵头制定技术规程、提供适生苗木、出具专业验收意见,每季度召开台账对账会,真正把“有人破坏、有人担责、有人种树、有人管护”落到实处。

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从个案试点到普案适配。2023年12月,饶河县召开深化“林长+警长+检察长+法院院长”工作协调会,饶河法院提出“在适宜的地点建立补植复绿基地”的建议获各方一致通过。2024年,马架子林场受损地块正式挂牌“生态环境补植复绿示范基地”,“黄檗司法修复示范点”成为基地首个核心功能区。2025年8月全国生态日前夕,法院再次联合林草局、公安局、检察院出台《涉生态环境案件修复适用工作指引》,将黄檗案探索的“直接补种优先、技术把关、联合考核”规则推广至所有涉林、涉野生动植物案件,统一全县同类案件修复标准,让个案经验变成可复制的制度范本。

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普法宣传落细落小。法院为每株补种的黄檗树挂上“司法修复责任树”标识牌,标注案件编号、补种时间、责任人及物种科普二维码;基地入口设立“以案释法”宣传栏,同时在大佳河省级自然保护区环境资源保护法律服务工作站加挂“生态文明法治教育基地”牌匾,把法条变成群众抬眼可见的规则提醒。此外创新“短视频+普法”模式,组织被告人录制巡山、种树劳务过程短视频通过公众号推送,以“身边案”警示“身边人”。一名参与巡山的被告人坦言:“亲手种下的树苗就像自己的孩子,现在才懂绿水青山的分量。”

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法院还专门制作《黄檗树保护普法手册》,在社区、校园开展专题宣讲,着力打造贴近群众、保护环境、服务发展的生态文明司法阵地。

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从“惩治破坏”到“修复重生”,饶河法院的探索是新时代生态司法的一个缩影,也是基层法院对生态环境法典的提前呼应。如今,漫步饶河山间,新植的黄檗树苗向阳生长,曾经的伤痕渐被绿意覆盖。

生态环境法典的施行,将开启生态环境法治建设新征程。在这片北疆林海上,饶河法院以系统修复为抓手践行法典精神,把“修复受损生态环境”的责任从纸上判决,变成了田间地头的200余株新苗、200余小时的巡护工时、90%以上的成活率——这是基层法院对法典最朴素的回答,也是乌苏里江畔最动人的绿意诗行。

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