黑龙江伊春坐拥广袤林海湿地、富集生态资源,森林康养、生态文旅是城市转型发展的核心优势。近年来,黑龙江省伊春市检察机关深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设、文旅产业发展、优化营商环境的重要论述,紧扣伊春构建森林康养旅游产业体系战略部署,立足“四大检察”职能,主动找准检察履职与文旅产业发展的结合点、发力点,创新构建“问需靠前服务、生态协同守护、全链条安全保障、依法履职赋能”工作模式,以法治化营商环境厚植文旅发展沃土,推动检察履职与文旅产业发展同频共振、双向赋能,把生态资源优势持续转化为经济发展优势,为老林区焕发青春活力注入检察力量。
强化“问诊把脉”
构建府检联动文旅营商服务体系
营商环境是文旅产业的生命线,检察机关坚持把服务关口前移,变被动办案为主动服务,通过上门问诊、机制共建、专业赋能,破解文旅企业发展堵点难点,夯实产业发展法治根基。一是开展“法治体检”问企问需。聚焦林区特色食品加工、景区运营、文旅配套服务等市场主体,建立院领导包联重点文旅企业制度,两级院干警下沉一线开展全覆盖走访调研,累计走访林区特色食品饮品企业、景区运营主体、民宿经营商户等106家,全面排查经营中的法律风险、知识产权保护、企业经营等问题,靶向解决企业急难愁盼问题8个,为文旅市场主体量身定制经营指引,助力企业依法依规做大做强。二是探索“机制搭桥”协同共治模式。针对林下产品商标保护、知识产权侵权、市场监管缺位等文旅领域高频问题,主动对接市场监管、工商联、文旅、自然资源、林业等行政主管部门,建立常态化信息互通、联合执法、线索移送、问题共治协作机制,打破部门监管壁垒,构建“检察监督+行政监管”协同共治格局,推动涉文旅领域监管从“单兵作战”转向“协同联动”。三是依托“智慧外脑”破解难题。立足伊春生态保护专业性强、涉林涉河湖案件技术门槛高的特点,选聘自然资源、野生动植物保护、林业碳汇等领域专业人才担任特约检察官助理12名,组建专业办案智囊团队,在生态公益诉讼、涉林刑事案件办理中提供技术支撑、专业论证,有效破解专业办案壁垒,以专业化司法履职持续优化涉文旅产业法治营商环境。

聚焦“河湖林草”
筑牢伊春文旅绿色发展生态底色
绿水青山是伊春文旅最核心的竞争力,检察机关牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,深化联动履职,以生态司法守护文旅本底,让良好生态成为伊春文旅产业可持续发展的坚实支撑。一是深化“河湖长+检察长”协同履职,密织滨水文旅安全防护网。检察长带头常态化开展河湖巡查,累计巡河里程超100公里,对辖区26个河湖管护点位实现全覆盖排查,紧盯滨河景区、水上游乐项目、沿河文旅步道等重点文旅场景,重点排查游乐设施资质不全、临水防护设施缺失、河道乱堆乱放等安全隐患32个,协调跨部门监管治理难题3件。依法督促清运河道堆放砂石3.1万余立方米,对破坏河湖生态的涉案企业依法落实行政处罚10万元,以刚性司法守护河湖生态安全,保障游客亲水游玩安全。二是强化“林长+检察长”协同发力,厚植林区文旅生态底色。聚焦山林景区、森林康养基地、山野网红打卡点等文旅重点区域,联合林长办开展常态化联合巡查29次,精准排查生态破坏、违规业态经营、野生动植物保护不到位等问题20个,制发专业化整改检察建议20条,督促相关部门立行立改,从严守护林区生态资源,守护伊春“红松故乡”生态名片。三是打造“林业碳汇+生态司法”检察样本,助力伊春林海再添新绿。联合森工集团、法院等单位出台破坏森林资源刑事案件碳汇赔偿修复工作意见,将生态修复从传统补植复绿拓展至林业碳汇补偿,全市成功办理首例林业碳汇生态司法案件,督促违法行为人认购碳汇90.67吨,推动生态“破坏者”转变为环境“修复人”,以生态司法创新助力林海增绿、文旅提质,实现生态效益、社会效益、经济效益有机统一。

护航“游食住行”
织密文旅消费安全检察保护网络
围绕游客“吃、住、行、游”核心需求,检察机关坚持源头管控、过程监管、司法兜底全链条发力,紧盯文旅消费关键环节,以精准监督守护群众旅游安全感、获得感,擦亮伊春文旅消费口碑。一是强化食品安全保护,让“林都风味”飘香万里。针对蓝莓、木耳、桦树汁等特色产品开展产品质量安全与知识产权双重保护行动,严查野生菌、山野菜、野果等林下食品非法加工、虚假标注产地等违法行为,共排查企业、商铺384家,推动整改5大类18个问题,既守护群众饮食安全,又保护伊春特色农产品品牌价值,让林都风味走出林区、享誉四方。二是紧盯住宿安全,让“森林里的家”更添舒适。联合市场监管、应急管理、消防等部门对宾馆酒店、民宿等住宿行业开展特种设备、消防安全、卫生健康综合监管,重点对电梯运行维护、消防设施配备、疏散通道畅通等情况进行全方位“体检”,消除消防安全隐患11处,实现文旅消费场景监管全覆盖,切实筑牢“放心住、安心游”的安全屏障。三是聚焦出行安全,让“文旅脚步”行稳致远。针对景区石阶破损、栈道腐朽、无障碍设施缺失等隐患制发检察建议,推动职能部门争取维修资金300万元,完成设施加固修缮,补齐安全警示、防护设施。排查18家旅游租车企业管理漏洞,整改安全隐患24条,督促完善内部管理制度,全方位保障游客出行安全,让游客在伊春游得安心、玩得舒心。

深耕主责主业
多元治理赋能文旅产业提质增效
立足检察职能定位,坚持专项监督、社会治理、品牌创建一体推进,把检察监督效能转化为文旅治理现代化效能,以高质效法律监督服务伊春文旅产业提档升级。一是做实精准法律监督,护航市场主体健康发展。统筹刑事、民事、行政检察监督职能,聚焦涉文旅企业依法经营、知识产权保护、涉企纠纷化解等重点领域,常态化开展涉企检察监督,院领导包联基层院开展业务督导,累计办理相关领域监督案件135件,依法惩治破坏文旅市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为,平等保护各类文旅市场主体合法权益。二是深化协同社会治理,凝聚全域保护合力。主动邀请人大代表、政协委员参与公益诉讼案件听证、难点问题研判,联合文旅、生态环境、市场监管等部门开展专项治理,聚焦食品安全、生态资源保护、文旅市场规范等领域立案办理公益诉讼案件67件,制发检察建议16件,推动相关部门完善监管制度、补齐治理短板,实现“办理一案、治理一片、规范一域”。三是打造特色检察品牌,释放示范引领效应。两级院深耕“一院一品”建设,培育打造一批涉文旅检察特色工作品牌,相关经验做法获评全省基层检察院“一院一品”优秀案例。深化与工商联联动协作,常态化开展民营经济法律服务,相关工作举措入选2025年全省民营经济“法律服务季”典型经验。主动服务口岸经济、沿边开放发展,相关工作经验在全省检察机关服务自贸试验区、沿边口岸建设交流会上作交流推广,形成可复制、可推广的伊春检察护航文旅发展工作模式。

