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党建引领“非遗”保护 公益诉讼彰显担当

近年来,黑龙江省绥化市人民检察院第三党支部立足本地非遗项目数量多、分布广、保护形势严峻的实际,将制度完善、经费保障、传承人保护等非遗保护重点融入公益诉讼检察履职,打造“检察蓝·文脉守护”党建品牌,探索形成“三寻三问”工作法,以党建“红色引擎”驱动非遗保护“法治动能”,推动守护民族文化根脉,并获评黑龙江省第四批全省检察机关党建与业务深度融合优秀事例。

坚持政治引领 在“寻根问脉”中筑牢融合根基

党支部始终把政治建设作为党建与业务融合的首要前提,以学深悟透筑牢思想底盘,以摸清底数夯实办案基础。一是会前对标学,凝聚思想共识。建立“会前对标学习”机制,将习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述作为支部“三会一课”必学内容。组织党员赴非遗传承基地开展沉浸式主题党日,在思想淬炼中实现从“就案办案”到“从政治上看、在法治下办”的理念转变。二是文脉寻访行,摸清问题底数。支部组建以党员检察官为主体的办案团队,启动“文脉寻访”专项行动,历时1个月,深入兰西县、安达市等10个县(市、区)非遗传承一线,实地踏查传习场所,走访传承人及知情群众,调阅档案资料。针对省级濒危非遗项目纸笸箩传统制作技艺、冷瓷技艺,党员突击队连续蹲点10余天,逐户走访仅存的老艺人,了解其年龄结构、技艺掌握程度及断代风险,用脚步丈量出非遗保护的紧迫现实,以党员干警的“铁脚板”跑出调查取证的“加速度”。三是清单管到底,压实党员责任。在全面摸排基础上,建立问题整改清单,精准梳理出制度空白、经费缺位、传习场所不足等10类350个具体问题。实行党员包干负责制,每名党员认领责任问题,包调查核实、包建议起草、包跟踪问效,确保党建责任与办案责任一体压实、同步落实。

发挥堡垒作用 在“寻策问道”中锻造融合战力

党支部坚持把组织优势转化为攻坚胜势,以党员先锋模范作用驱动刚性监督落地见效,让党旗在办案一线高高飘扬。一是党员包案强攻坚,组织覆盖到一线。实行“党员包案制”,由3名党员骨干分别负责证据审查、法律适用及检察建议起草工作,成立办案一线临时党小组,坚持案件推进到哪里,组织生活就跟进到哪里,集体会商突破方向,以组织力催生战斗力。二是建议制发强刚性,责任压实到末端。2025年8月,在全面查清事实、充分固定证据的基础上,依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《黑龙江省非物质文化遗产条例》等规定,绥化市人民检察院向市文化广电旅游局制发检察建议,逐项列明10类350项问题清单,明确整改时限与标准,以法律监督的刚性压实行政监管责任,让“软任务”变成“硬约束”。三是跟踪监督强闭环,整改落地见真章。支部坚持“办案一线在哪里,党员责任就延伸到哪里”,建立跟踪监督机制,办案组与行政机关保持常态化联络,实时掌握整改进度,及时提出督促意见。检察建议发出后,市文旅局迅速成立整改工作领导小组,督导各县(市、区)对照清单逐项整改、逐项销号,确保问题整改从“纸面整改”走向“实质整改”。

突出机制创新 在“寻本问效”中拓展融合路径

党支部坚持以联建共建为抓手凝聚共治合力,以制度机制创新推动个案办理向系统治理跃升,实现“办理一案、治理一片、惠及一方”。一是党建联建破壁垒,协同共治聚合力。党支部与市文旅局联合开展“非遗传承·检察守护”主题党日活动。创新“党员圆桌会”协商机制,检察机关与行政机关党员骨干面对面摆问题、商对策,以同志式交流消除对立情绪、凝聚整改共识,实现了法律监督与行政履职的同题共答、同向发力。二是用数据说话验成效,质效跃升见真章。在支部持续跟进推动下,行政机关整改取得实质性成果:推动制定代表性项目保护规划6份,建立非遗保护协调机制3份;将4项非遗纳入县级财政预算,落实专项经费12万元;为2项濒临消失非遗制定专项抢救方案,系统整理非遗档案51套,为22项非遗设立固定传习场所;新挖掘非遗项目近40项,20个项目通过市级非遗名录评审。每一个数字背后,都是党员干警一步一个脚印走出来的监督实效,都是党建与业务“同频共振”的直接印证。三是淬火练兵强素能,品牌引领激活力。支部将办案一线作为淬炼党员作风能力的“练兵场”,推行“师徒结对”机制,老党员带青年干警在实战中传承严实作风。

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