近年来，黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民检察院坚持以党建为根本引领，立足平安建设、法治建设与基层治理大局，积极探索构建党建统领、人大主导、检察赋能、行政落实的“人大+检察+行政”三位一体监督新格局。通过整合监督资源、健全贯通机制、压实履职责任、闭环落地整改，推动“人大监督、检察履职、行政督查”深度融合，把代表履职全过程嵌入检察办案与行政督察之中，实现人大监督、检察履职、行政督查同向发力、互补赋能。“人大+检察+行政”衔接联动工作先后获评全国检察改革典型事例、全省检察创新一等奖和全省基层检察院“一院一品”特色典型事例。
一、党建领航强根基，筑牢规范化联动体系
始终把党的绝对领导贯穿三方监督全过程、各环节，将党建引领作为“人大+检察+行政”监督的根本政治保证，确保监督工作方向不偏、力度不减、实效可期。一是强化政治引领，校准监督方向。牢牢把握监督工作政治属性，将三方联动监督纳入党建重点工作和法治建设总体部署，紧扣区委中心工作、民生重点领域、法治薄弱环节、群众急难愁盼，三方强化联动，打破部门壁垒，推动党建工作与监督业务深度融合，以党建引领破除监督碎片化、履职本位化问题。重大问题处置及亟需协调事项等工作共同报请区委审定，确保监督工作精准对接大局、贴合发展需求、回应群众期盼。二是坚持双向奔赴，注重监督质效。与区人大常委会建立《建华区人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制》，提出8项工作流程，促进代表建议和公益诉讼检察建议双向衔接转化，实现代表建议实质化、案件化办理。并将53名区代表纳入检察听证员库中，按专业分类管理，随机抽取代表参与检察听证，跟踪监督重点案件办理。三是建立联动机制，凝聚监督共识。与区政府签署《“府检”共治监督协作工作机制》，明确行政检察监督、重大案件协作、专项监督活动、联合会商等具体工作机制，形成完整的监督协作工作模式。以政府常务会、区长办公会等形式定期开展工作会商，一体发挥代表建议—检察建议—行业治理叠加效应，极大提升监督协作质效。
二、精准联络提质效，打通常态化沟通渠道
坚持不断创新联络工作方式、拓宽联络渠道、丰富联络内容，做实代表联络工作，增强代表对检察工作的了解和体验，使监督更有效、支持更有力、效果更明显。一是构建一体化联络机制。建立“院党组统一领导、各部门共同参与、办公室组织协调”一体化联络联动机制，主动与人大、政协对接，党组成员分别与辖区10名省级以上代表建立“包联”机制，打造“一对一精准对接、点对点深度联动”精细化联络模式，彻底破解联络碎片化、形式化问题。二是丰富多元化联络载体。常态化开展代表谈检察、专题检察开放日、面对面问计代表等特色活动，邀请代表参与检察公开听证、案件庭审、专项执法检查、案件质量评查等履职活动，自觉接受监督。建立常态化通报机制，定期向人大及代表报送检察工作报告、专项工作简报、典型案例汇编等，及时公示意见建议办理进度、整改成效，保障代表知情权、监督权和参与权。三是打造特色化联络成效。建立“代表联络微信群”，采取推送检察工作信息、分享代表履职亮点、专项活动监督讨论等方式强化与代表交流互动，联络效果明显。连续编印《代表联络专刊》4期，择优编录代表履职故事及参与检察活动感悟，提升代表参与检察活动积极性。主动向各级代表赠阅《检察日报》《人民监督》等刊物，让代表进一步了解检察职能和检察工作，为代表更好履职提供便利。
三、闭环管理抓落实，提升精细化办复质效
严格执行代表建议案件化、全周期闭环办理机制，坚持办前沟通、办中协同、办后回访、整改回头，杜绝简单答复、敷衍办结。2025年以来，依托区人大双向衔接转化机制，办理案件13件，根据代表提供线索办理的督促整治月子中心违规经营行政公益诉讼案被最高检评为典型案例。一是坚持办前沟通，推动河道生态环境治理。收到代表建议3个工作日内，主动联络走访代表，详细了解问题背景、群众期盼、代表整改预期，形成问题核查清单，避免办理方向偏差。针对区人大转交嫩江河道明月岛码头附近倾倒大量建筑垃圾线索，第一时间与提供线索代表沟通了解情况，经初查后采取座谈磋商、专题调研、制发检察建议、整改回头看等措施，解决河道内违章建筑、违法种植、违法修建阻水渠、堆放建筑垃圾和生活垃圾等问题20余个。该案例被评为全省涉河湖领域公益保护典型案例。二是坚持办中协同，强化交通安全问题整改。经核查确认行政机关存在履职缺位、监管漏洞的，检察机关依法制发检察建议，同步邀请代表开展现场调查，全程参与办案监督，破解行政部门整改推诿、权责交叉等堵点。如省人大代表巩远志提出“某繁忙路段交叉口黄色网格线长期存在车辆违停严重影响行人和车辆通行，检察机关应督促相关部门安装摄像设施解决交通拥堵”建议后，遂邀请代表与交通管理部门三方共同到现场踏查掌握实情，交管部门据此将该路段纳入监控设备安装规划，解决群众出行难问题。三是坚持办后回访，促进“军地检”协同发展。整改完成后，主动向代表反馈整改举措、治理成效等情况，耐心听取补充意见，由代表填写满意度测评表，根据整改情况予以打分。针对某军事管理区内建筑垃圾随意倾倒问题，启动“府检”联动机制，“军地检”三方联动，修复围栏、安装监控设施，促问题根源性解决，代表对此给与高度肯定。该案例入选2025年度全省检察改革典型案（事）例。四是坚持整改“回头看”，提升文物保护治理成效。对办结的重点代表建议、重大检察建议开展问题整改“回头看”，邀请提供线索的代表实地复查整改现场，同步核查行政机关长效机制落地情况，以精准履职擦亮“督治同行·法衡政安”检察工作品牌。办理的清代城墙遗址保护案件，通过座谈磋商、公开听证、制发检察建议等推进整改，推动遗址保护工作纳入第八批市级文物保护单位。在文物保护整改“回头看”过程中，代表对清代城墙遗址采取“残状保护、修旧如旧”措施表示满意。
