在祖国西南边陲，云南省德宏州梁河县如同一块翡翠镶嵌在群山之间。边疆、民族、山区，这些标签既是梁河县鲜明的底色，也曾是梁河县基层治理的难点。
近日，梁河县被中央政法委授牌命名为2021—2025年度平安中国建设示范县。
这块沉甸甸的国字号招牌背后，是99.6%以上的群众安全感满意度，更是梁河县数年如一日对政治安全、社会安定、人民安宁的坚守。
“回龙茶”香里消了火气
如果没有“回龙茶”调解室，梁河县曩宋乡两户邻居可能早已形同陌路。老李和老张因院墙外的排水沟闹了3年别扭，村干部多次上门调解都吃了“闭门羹”。
去年底，综治中心启动联动调解机制，把两人请进挂满葫芦丝和民族织锦的“回龙茶”调解室。调解员没急着讲法条，先烧水沏茶。
一缕茶香升起，两人的语气慢慢软了下来。
调解员趁热打铁，一边算着排水沟的尺寸，一边聊起两家祖辈一起插秧割稻的情分。两个小时后，老李主动提出拓宽排水沟，老张也表态不再堵路。
依托县乡村三级综治中心，梁河构建起信息先行、部门联动、早介入、快处置的矛盾纠纷多元化解体系，全县77个一站式服务阵地星罗棋布，14个特色品牌调解室各具风情。
曩宋乡组建起一支由261名人民调解员组成的队伍，调解员由村党总支书记、村干部、乡贤和德高望重的“五老”人员担任，并引入3名法律顾问定期进村开展调解和心理疏导。
在傣汉双语调解室里，懂民族语言、晓民族风俗的调解员让沟通不再有障碍；在那杯回龙茶里，双方当事人消了火气、解了心结。
5年来，全县818名专兼职调解员累计调处矛盾纠纷7209起，成功率高达95.7%，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
积分存出大和谐
平安不平安，关键看基层。
在梁河县九保村，村民李大姐最近用存折里的积分换了一袋大米和一瓶洗洁精。这本特殊的存折不是银行发的，而是村里的“时光银行”。
何齐才家住在与九保村一河之隔的梁河县城，是东南大学大三学生。他利用假期在“时光银行”做志愿者，每天给孩子们补课、陪他们玩游戏，结束时用积分兑换了两本党建书籍：“这个活动锻炼了我的实践能力，也开阔了眼界。”
“时光银行”并非真正意义上的银行，而是以党群服务中心为阵地、以志愿服务兑换积分的平台，九保乡党委组织委员闫娜解释。九保村是本地人口中的“九保街”，一座有着千年历史的边疆古镇，也是爱国主义人士李根源的故里，文化深厚、典籍留存丰富。
然而就是这样一个地方，过去也曾治理不到位、环境较差、“两违”突出、法治观念薄弱。
如今，村民参与巡逻防控、环境整治、矛盾调解都能获得积分，三色积分管理让村里的治理情况一目了然。
这些创新并非凭空而来，而是梁河县深耕网格化管理的硕果：全县因地制宜划分为3373个十联户网格，把治理单元缩小到邻里之间；3954名红袖标群防群治队员如同遍布城乡的探头，常态化开展巡逻防控。共建共治共享，让基层治理不再是政府的独角戏，而是各族群众的合唱。
2025年，全州基层治理现场工作会在梁河召开，其经验做法获上级充分肯定。
“利剑护蕾”守护幼苗
守护平安，既要抓末端，更要抓前端。
针对外出务工返乡人员、精神障碍患者等重点群体，梁河县构建了信息共享、排查评估、分类管控的闭环机制，对未成年人保护更是亮出“利剑护蕾”专项行动的锋芒。
当地还联建青少年法治教育基地，与公安、妇联等部门在县人民医院改造升级了一站式询问与救助中心。罪错未成年人岩某在观护教育基地进行了7个月的葫芦丝艺术学习，以崭新面貌重新融入社会。
2024年以来，梁河县人民检察院开展关爱留守儿童活动11场次，干警爱心挂钩15人；聘请心理咨询师到全县10所初中开展巡回讲座，联合县妇联提供“阳光心理”服务11次。
2021年以来，向因案致困的20名未成年人发放救助金23.8万元，让司法救助之光照亮成长之路。
全县109名政法干警化身法治副校长或法治辅导员，挂钩8所学校115个班级，不仅传授法律知识，更用陪伴温暖童心。过去一年，梁河受理审查起诉未成年人犯罪案件涉案人数同比下降80%。
作为全省社区矫正规范化建设试点县，梁河还推出“馨生工坊”帮扶项目，通过技能培训、心理矫治帮助社区矫正对象顺利回归社会，实现“零再犯罪”。
数据里的平安密码
平安，是极致的细节，也是最硬的“成绩单”。
梁河县依托“民意收集调查”“为民服务代办”等责任清单，“线上+线下”摸清网格内“一老一小”需求，通过“五色分类工作法”，将脱贫户监测户、高龄老人、空巢独居老人、留守儿童、单亲困境儿童等特殊群体标记为“红、橙、黄、绿、蓝”，由联户网格长与专职社工、志愿者按清单入户，提供上门走访、生活照料、作业辅导、心理疏导等精准服务。半年以来，全县开展惠老服务活动10余场，受益300余人次。
过去5年，梁河县未发生影响政治安全的敏感案事件，连续10年网络安全事件“零发生”。打击犯罪方面，梁河县以常态化扫黑除恶为牵引，重拳整治电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪。
数据是最有力的证明：2025年较2021年，全县有效警情下降35%，刑事警情下降68.1%，治安警情下降80.6%；毒品违法犯罪活动降至历史最低点；隐患整改率达100%，亡人道路交通事故下降77.78%。
从一杯回龙茶开始的调解，到红袖标巡逻的街头巷尾；从“时光银行”的积分兑换，到“利剑护蕾”的坚实守护，梁河的平安建设，没有惊天动地的口号，只有脚踏实地的行动。在这片多民族聚居的土地上，政法干警和各族群众以久久为功的韧劲，把平安的种子种进每个村寨、每户家庭。