村里修个污水场站,走完议事、决策、审批要多久?河南荥阳市汜水镇南屯村的答案是3天。此前同样的流程,光是把人凑齐就得反复打电话,外出务工的村民更是参与不上。

变化来自一套名为四权一平台的系统。它紧扣四议两公开程序,把提议、商议、审议、决议做成标准化线上流程,线下议事环节整体迁到线上。村民无论留村还是在外务工,打开手机就能看村务详情、知晓议事事项、在线发表意见、参与民主投票,全过程留痕。
推行这套系统的起因很具体。河南在整治群众身边不正之风和腐败问题时发现,村级议事程序虚化、权力运行不透明、民主监督不到位的情况并不少见,个别村干部为图省事随意简化流程,甚至绕开监督检查。河南省纪委监委党风政风监督室把问题归拢后,决定从程序入手重建规则。
公开是另一条线。平台实行分层分类村务公开:决策过程实时公开,决策结果自动公开,执行信息动态公开,村集体三资信息全面公开,惠民政策落实情况及时公开。决策落地之后的信息盲区,被逐块填掉。
集体资产交易是监督的重点。封丘县农村集体产权交易中心对每一宗上线竞拍项目核验村级平台全流程资料,资产位置、流转年限、转出方式、起始价格、交易规则全部公开。前不久该镇落地的第48笔交易,就是走完这套流程完成的。
数据更有说服力。封丘县经四权一平台成交的1506宗资产资源已全部纳入监督,盘活低效资产500余宗,直接带动村集体新增收入900余万元。县纪委监委联合多部门成立农村集体三资监督中心,以纪审联动方式对合同履行、资金流向实时监控,形成发现问题、分类交办、进度跟踪、整改销号的闭环。
制度设计上还有一道硬约束:平台决议结果被设为资金支付、资产交易、资源发包的必要条件,未经决策不得处置。这条规则把议事程序从软要求变成硬门槛,压缩了违规交易和侵吞集体资产的空间。
濮阳市华龙区胜利路街道马呼屯村的一次线上会议可作注脚。村民反映党群服务中心篮球场地偏小,村党支部书记发起线上村两委会议,邀请村民列席,提议用集体资金把篮球场与旁边的小花园合并改造。从提议到表决,全程可查。
来源:综合中央纪委国家监委网站报道

