10月29日，辽宁葫芦岛市召开党建引领三下四问提升基层治理效能和全国文明城市创建工作推进会议，会上解读了《关于开展党建引领三下四问提升基层治理效能的实施方案（试行）》。这份方案要做的，是把群众工作从口号拆成动作。
三下指向力量摆布：机关力量下沉一线，执法力量下沉网格，社会力量下沉社区。谁来下、下到哪一层，方案给出了明确路径，避免干部坐在办公室等材料、等报表。
四问指向工作方法，配套六个真字要求。力量要真下，杜绝挂名式报到；群众要真见，杜绝形式见面、选择见面，做到见人、见事、见诚意；诉求要真问，坚持问题导向问、盯着矛盾根源问、全面辩证问，不走过场、不回避短板；问题要真解，对收集梳理的问题分流处置、分类处置、分级处置，不让诉求悬空搁置、不了了之；回访要真验，防止纸面销号、数字销号和程序销号，确保每一件销号事项都经得起群众评判；建议要真纳，主动、精准、有效吸纳群众合理建议。
这六个真字，等于给基层工作程式上了一道锁。过去一些地方开展走访，容易变成填表格、拍照片、凑数量，群众反映的事却停在台账里。方案把销号标准和回访环节写进制度，把结果验收权交回群众手中。
市委书记孙付春在会上表示，开展专项行动和创建全国文明城市两项工作，初衷是统筹资源力量，推动信访维稳、基层治理、文明创建各项工作同向发力、一体落实，以专项行动为载体走好新时代党的群众路线；关键是坚持以人民为中心，真正让群众感受到党委政府以解决民生问题为切口提升治理效能的信心；目标是把群众诉求摸准、把民生实事抓实、把治理短板补齐。会议同时通报了2025年度全国文明城市创建评估成绩，解读了创城工作方案，相关地区和部门作了表态发言。
从政策设计看，三下四问的逻辑并不复杂：资源往下走，问题往上收，处理过程留痕，办结结果有人复核。难点在执行。机关干部下沉能否常态化，执法力量进网格后权责如何划分，社会力量进社区后与居委会如何配合，都需要在实施过程中继续细化。方案以试行字样发布，也为后续调整留出空间。
会议还明确，创建工作要持续攻坚物业管理、空气异味、交通秩序、城乡环境、城市管理等领域，做到上下联动、区域联动、部门联动，人大政协发挥监督支持作用。
对基层而言，这类文件的价值不在篇幅，而在能否把形式主义的口子扎紧。六个真字落到每一次走访、每一次回访上，群众才会相信门敲开了、事有人办。
来源：综合葫芦岛市人民政府门户网站报道