路修平、管线理顺、路灯装好之后，老旧小区改造并没有结束。谁来管停车棚，公共晾衣区怎么用，杂物重新堆回墙角怎么办，这些日常问题决定改造成果能保持多久。湖南常德西湖管理区把工程完成后的管理称为下半场，并在新民社区先行试验居民自治。
西湖管理区是湖南省较大的移民集中安置区。1972年，3万多名来自新化、安化的群众迁到这里。随着房龄增长，道路破损、排水不畅、照明不足、管线杂乱和消防通道堵塞逐渐显现。全区共有34个建于上世纪的老旧小区，涉及面广，历史问题多。
改造从2019年启动。到2025年底，主体工程已经完成，累计4806户居民受益。此轮工程新增800余个非机动车停车位，补充休闲座椅、垃圾分类点等设施，一座养老抚幼中心也将交付。基础设施的变化看得见，但真正难做的是让居民对方案形成共识。
新民社区的原纸厂家属区和原制药厂家属区共有20栋居民楼、197户678人。其中9栋是1971年移交的历史建筑，另外11栋建于上世纪90年代。项目启动时，片区内有194处私搭乱建。有的棚屋存放杂物，有的用来养家禽，直接拆除很容易引发新的矛盾。
社区干部连续3个月驻在片区，逐户解释政策，也记录居民的现实困难。面对鸡棚问题，社区干部与施工方商量补救办法，通过收购家禽减少居民损失。态度从反对、观望转向配合，不是靠一次通知，而是靠一户一户把账算明白。
方案形成也没有关门操作。住建部门先向村和社区说明任务，社区干部入户摸底、发放问卷，并把日常信访中反复出现的问题一起汇总。职能部门对诉求开展项目预审，确定哪些事项符合政策和资金条件，再邀请居民代表面对面讨论实施细节。改什么、怎么改、施工质量如何、最终能否验收，居民全程参与。
9月底安装、10月投入使用的公共晾衣区，就来自居民提议。这个细节说明，群众参与不是开会签字，而是能改变工程清单。改造完成后，居民对设施有共同决定的经历，后续也更愿意维护。
10月10日，党群服务站支部委员和居民志愿者走进两厂家属区，检查路灯、充电桩、排水沟和房前屋后。发现墙根堆放木料，当面说明安全风险；发现电线铺设不规范，约定第二天找电工处理。能现场解决的立即处理，需要协调的明确时限和责任人。巡查结束后，大家在树下开板凳会，把问题逐项记录。
为了让这套办法常态运行，新民社区指导北关组、凯旋组、悦来组等6个老旧片区成立物管会，吸纳党员和志愿者，推选楼栋长。北关组片区还设置党群服务站，每周由党支部书记召集支部委员、党员代表和群众代表议事。小事先在楼栋商量，大事带到服务站研究。物管费是否收取、公共区域怎样轮流使用、访客车辆怎么停，都由居民协商后写入自治公约。
老旧小区治理最怕工程交付后又回到无人管理。西湖管理区的做法，是把政府负责的工程建设与居民承担的日常维护接起来。干部不再包办所有小事，居民也不只是设施使用者。等新民社区的试点运行稳定后，当地计划向其他片区推广。硬件翻新解决眼前问题，稳定的议事和管护机制，才决定小区几年后的样子。
来源：综合常德日报、常德市人民政府门户网站报道