今年1月至9月，内蒙古通辽市霍林郭勒市司法局累计调处化解各类矛盾纠纷3627起。数字背后是一批建在基层的石榴籽调解室，把解纷的关口从机关大楼挪到了群众家门口。
过去化解矛盾多是坐等上门。群众来了要跑几趟，事情拖得久。婚姻家庭、邻里关系、土地草场、劳动争议，这几类纠纷一旦压着不办，小疙瘩会长成硬结。
改变从队伍开始。霍林郭勒市完成39个人民调解委员会的换届选聘，人选范围锁定在老党员、网格员、双语骨干、乡贤和法律明白人里。284名村干部、志愿者进入序列，与司法所在册调解员、双语调解员、西部锻炼计划青年律师合在一起，形成一支专兼结合的队伍。培训安排得很密：民法典、民族政策、调解实务、卷宗规范一轮接一轮，案例研讨和观摩交流转入常态。
有了人，还得有方式。当地推行1+2+N调解模式，并与三所一庭协作机制衔接，组成专项调解小组下沉到社区和嘎查，把双语调解服务送上门。这个模式的搭配是这样的：1名司法所干警牵头统筹把关，2名专兼职调解员负责接待和调处，遇到复杂情况再按需拉入网格员、嘎查村干部、民族骨干、派驻律师、心理咨询师和派出所，一起做联合调处和风险稳控。力量配置写清楚，谁牵头、谁主谈、谁配合，现场不用临时商量。
阵地同步建起来。司法局按便民、就近、暖心的思路，投入20万元在5个基层司法所统一建成标准化石榴籽调解室。室内划出民族政策宣传角、心理咨询区、调解接待区、谈心疏导区和档案管理区，法律咨询、普法宣传、纠纷调处、司法确认可以在这里一站办结。调解现场把法理、情理与民族习俗揉在一起，效果是调解一件、普法一片、团结一方。
线下有了场所，线上配了工具。除5个司法所外，当地又投入20余万元布设AI法律服务数字大屏智能终端，并组织调解员全员轮训实操。纠纷登记、法条检索、案例参考、方案研判、笔录生成、卷宗归档，一块屏幕全流程办完。系统自动归集案件、预判风险，帮助调解员更快锁定争议焦点、压缩办理时限。行动不便的群众和异地当事人还可以通过线上音视频方式参与调解，少跑路。终端投用以来，累计提供咨询服务5000余人次。
要让这些设备和房间长期转起来，靠的还是机制。霍林郭勒市落实《内蒙古自治区矛盾纠纷多元化解条例》，做实石榴籽+三所一庭、石榴籽+多元化解、石榴籽+教育基地等组合，健全排查、受理、调解、回访、归档的全链闭环。网格常态化大排查，分级预警、快速处置；每起纠纷登记造册，办结后做双回访，全程留痕，防止反弹。统计显示，全市29个基层调委会、10个专业调委会共同承担了这批案件，初信初访量明显下降。
市司法局党组书记、局长范晓丽说，下一步要继续擦亮石榴籽调解室品牌，深化智慧调解建设，构建线上全天候、线下全覆盖的公共法律服务格局，让数据多跑路、群众少跑腿。
从事后化解转向事前预防，这句话在基层的分量，要看群众的纠纷是否在第一次上门时就被接住。
来源：综合央广网报道