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枫桥式派出所实践被写进蓝皮书 公安大学把理论与一线摆到同一张桌

核心提示: 中国人民公安大学发布枫桥式公安派出所蓝皮书并举办研讨会,80余名学者与一线民警围绕矛盾纠纷排查化解、基层社会治理交流经验,把散落一线的做法纳入同一讨论框架。

10月31日,中国人民公安大学在北京举办枫桥式公安派出所蓝皮书发布会暨研讨会,蓝皮书的名称是国枫所巡礼:枫桥式公安派出所实践逻辑与理论探索。来自学界和实务界的专家学者、公安派出所民警代表80余人到场,围绕新时代枫桥经验的理论内涵与实践创新交流发言。

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这场会议的座次摆得比较清楚。做汇报的是课题组,讲的是蓝皮书的编写过程与主要内容;真正上台讲实践的是从浙江、天津、湖北、福建等地赶来的全国枫桥式公安派出所所领导和一线民警。他们围绕矛盾纠纷排查化解、基层社会治理两项日常工作,结合各自的辖区情况介绍做法,讲的是具体的人和事,不是概念。

把这些做法汇成一本蓝皮书,指向的是一个长期存在的难题:基层警务有大量鲜活经验,但多数停留在个案和总结材料的形态,缺少可以横向比较、也可以纵向追溯的分析框架。与会人员认为,这本蓝皮书系统梳理了枫桥式公安派出所创建的实践逻辑,在学界与实务界之间搭起了沟通的桥梁。

从理论层面看,枫桥经验的核心表述几十年来没有变——小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。但派出所今天面对的矛盾结构已经变了。邻里口角之外,消费纠纷、劳资纠纷、物业纠纷、涉网纠纷占了越来越大的比重。矛盾类型变了,处理方式也必须跟着变,分类处置、分级响应、多元联动逐渐成为派出所的日常动作。

由此引出几个值得研究的问题。第一,创建标准怎么定,才不会让派出所为了达标而把功夫花在材料上?第二,矛盾化解的效果如何度量,是看调解数量,还是看回访满意度和同一问题的重复报警率?第三,民警的时间被各类行政性事务挤占的情况如何缓解,让警力真正回到社区、回到走访?第四,各地差异极大,哪些要素可以提炼为通用方法,哪些做法只能因地制宜,边界在哪里?

这次研讨形成的一个共识是,蓝皮书的价值不在于给出现成结论,而在于把散落在一线的做法纳入同一个讨论框架:让理论研究有了真实的经验对象,也让一线民警有机会反观自己的日常。理论和实践之间这种来回校准,正是新时代枫桥经验能够持续生长的前提条件。

来源:综合中华人民共和国公安部网站报道

责任编辑:基层之治