新经济组织、新社会组织、新就业群体，这三类主体已经成为社会治理绕不开的对象。中共中央、国务院印发的《关于加强新时代社会工作的意见》要求加强新兴领域党的建设，推动党的组织覆盖和工作覆盖有形有效。这一表述标志新兴领域党建由战略部署转入政策实施的新阶段。
理解有形有效，先要理解它的分量。党的十八大以来，新一轮科技革命和产业变革加速演进，经济结构发生深刻重塑，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大。党的二十大报告明确提出加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设；党的二十届三中全会把探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径纳入深化党的建设制度改革；党的二十届四中全会又把这项工作放到完善社会治理体系中进行布局。三次全会的表述递进，说明新兴领域党建已经不是单点任务，而是完善社会治理体系的组成部分。
文章分析认为，党的组织覆盖和工作覆盖有形有效，是新兴领域党的建设的基础性工作。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。进入新时代，新业态新赛道新职业不断涌现，新兴领域集聚了大量经营主体和社会资源，从业者队伍日益壮大，为党延伸新的组织网络、厚植群众基础提供了重要阵地。在这一意义上，推动组织覆盖和工作覆盖，是加强党的组织体系建设的重要内容。
难点在于新兴领域的形态与传统的单位党建不同。这个领域变化快、流动快、分化快，从业者与固定单位的绑定关系弱，靠一套固定模板难以覆盖。文章指出，要确保党在这一领域形成与其特点相适应的完整而健全的基层组织网络，确保党员在广泛覆盖的基层组织网络中有序流动、发挥作用，以此保障新时代党的组织路线落地见效。有形指的是组织建起来、网络铺得开；有效指的是组织运转起来、党员作用发挥得出来。只做到前半程，覆盖就会停留在名册上。
在国家治理体系中，党居于总揽全局、协调各方的领导核心地位。要保证权力正确行使、规范运行，提高执政能力和领导水平，就必须做到党和国家事业发展到哪里、党的建设就覆盖到哪里。对新兴领域而言，这一要求具体化为：组织网络要跟着产业形态走，工作覆盖要跟着从业者流动走。
从治理角度看，新兴领域党建的意义不止于党内事务。它是完善社会治理体系、组织社会、动员社会、凝聚社会的抓手，也是把规模庞大的新就业群体从治理对象转化为治理力量的通道。有形与有效并列提出，正是在提醒实践部门：数量指标之外，还要回答组织建起来之后做了什么。
来源：综合学习时报报道