治理重心不断下移，基层接得住吗？华中师范大学政治学与国家治理研究院教授陈军亚和博士研究生李慧宇在最新刊发的文章中，围绕治理现代化中的基层基础给出系统梳理。两位作者提出，基层同时承载国家治理目标落地与社会需求回应的双重功能，其运行状况直接关系整个治理体系的效能。
文章认为，治理现代化的推进是一个不断优化治理结构、调适制度运行方式的动态进程，夯实基层基础是这一进程的锚定目标，关键在于承接治理重心下移的同时，保持必要的治理弹性与回应能力。重心下移带来了资源与任务的双重下沉，若基层只剩下承接而丧失回旋空间，制度优势就难以转化为治理实效。
如何卸下基层不该扛的担子？作者给出的一个方向是激发社会自身的活力：让治理贴近群众需求，也让群众、物业、社会组织等主体参与进来，分担基层政府在小范围公共事务中的精力。文中列举了村湾夜话、三方联动、五社联动等实践形式，认为这类探索在释放基层压力的同时，让治理更贴近需求。
文章着墨最多的是信息问题。作者把信息能力称作国家的视力，但指出基层的信息收集与处理可能异化为数字负担：数据重复采集、信息多头报送、数字治理平台碎片化运行。其根源在于信息权力配置和治理逻辑尚未完成现代化转型。文章提出，要从信息占有走向信息协同：打通部门间信息壁垒，明确信息采集事项目录和处理过程中的权责，推进一张表、一站式数字治理平台等改革；同时把技术治理理解为政府、信息技术与社会力量共同建构的动态行动网络，而非简单的线上治理。
作者认为，这一框架也有助于深化对基层减负政策内涵的理解：减负不是简单做减法，而是重构基层与体系之间的权责和信息关系，让下移的重心真正立得住。
来源：综合湖北社会科学网报道