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一座治理之城,如何以科技重塑效率?答案就是……

2026年9月8日,第二十六届中国国际投资贸易洽谈会在福建厦门国际博览中心启幕。本届投洽会首度移师该中心,展览总面积增幅超60%,129个国家和地区的代表团报名参加。

入场处,客商将随身佩戴的证件靠近读卡区,无感刷脸便完成验证,从识读到放行全程自动完成。一位参展嘉宾说:“安检太智能、太高效了,随身佩戴证件,无感刷脸就能直接验证入场。”

场馆周边,厦门市公安局治安管理部门对主场馆及周边区域“低慢小”飞行器进行管制,为安保指挥调度提供空中视角,形成“空地结合、人机结合”的防控新模式。人潮涌动,秩序井然。

科技赋能平安建设,从来不是为了“炫技”,而是让治理效率发生结构性变化。这是厦门作为一座治理之城必须回答的时代之问——如何以科技重塑效率?

从“安全管控”到“贴心服务”

今年8月22日晚,厦门奥林匹克体育中心凤凰体育馆,周华健“少年的奇幻之旅3.0”巡回演唱会厦门站落幕。数万歌迷从看台涌向出口,人流热力图实时监测,交通信号灯智能调控。从散场开始到核心区域基本清空,用时约30分钟。“演唱会结束没多久就坐上地铁,比预想快太多!”歌迷陈女士说。

这份“无感却有效”的秩序,源于厦门公安5年来持续推动的大型活动安保体系迭代。

2025年,全市举办大型商业演出56场,观众超百万人次。人潮带来热度,也带来考验。如何在数万人的聚集与疏散中守住秩序底线,又增添城市温度,是厦门公安持续探索的课题。

“以前办一场大型活动,想的是怎么把人管住。现在想的是,怎么让人来了还想来。”厦门市公安局治安支队五大队副大队长张朝安介绍道,“从场地清场到流线设计,从警力部署到应急推演,每一项工作都要反复打磨,但落脚点是让每个人安全又舒心地来,安全又舒心地走。”

2025年中国金鸡百花电影节给出了一个具体样本。面对电影节安保“人、地、事”全链条不可控的难题,思明分局没有沿用传统的人海布防,而是依托警用无人机对海峡大剧院及周边区域开展全角度航拍,生成高清三维实景正射影像图,精准标注每一个安保岗位、每一段责任区边界。指挥人员在电子屏上轻点任意区域,警力配置、通道走向、应急预案即刻弹出。

安保理念的深层变革,在于从“安全管控”向“安全与服务并重”的转变。

厦门公安联合文旅部门建立同步审批机制,将演艺项目审批时限从7个工作日压缩至2个工作日。服务细节同样体现城市温度:增加女厕位、饮水点、无障碍通道,雨天发放雨衣。工作人员的“掌中卡”上根据不同区域载明职责,并印有“着装整齐、文明耐心、微笑服务”等要求。

技术手段在5年间持续迭代。2024年,厦门公安率先使用警用无人机制作三维实景图,融合AR技术绘制场馆3D立体可视化模型,实现对现场态势的全域可视与一键调度。升级“电子查验+智能识别”安检验票方式,人均检票时间从以往的8秒缩短至2秒。安保理念的转变,最终让安全环境本身成为城市营商环境和文旅经济的“加分项”。

从“接警响应”到“全息作战”

2025年9月16日晚,厦门市民赵先生被骗汇出103万元。就在他配合做笔录的同时,湖里分局依托全息作战体系新型警务运行模式,立即启动合成作战,秒级研判锁定犯罪嫌疑人。

当晚10时30分,在外地警方协助下,湖里警方于犯罪嫌疑人转移钱款前将其抓获,103万元分文未少。从报案到追赃,仅用4小时。“真的太感谢你们了!以为103万元再也追不回来了!”2025年11月27日,在厦门市公安局举办的全市平安建设打击成效集中展示暨返赃仪式上,赵先生难掩激动。

这种“快”并非偶然。厦门市公安局紧扣“快”字做文章,不断完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,探索构建全息作战警务机制体系,组建全息专班,通过流程再造、科技赋能、高效处置,推动大要案件快侦快破、民生小案快办快挽损。今年第一季度,全市刑事警情数同比下降26.66%。全息作战模式运行首月,全市紧急警情平均到场时间缩短约3.5分钟。

同安分局的案件同样印证了这套体系的威力。今年3月,同安区一金店老板黄先生报警,一个重达1096克、价值131万余元的黄金快递包裹被配送员监守自盗,嫌疑人已搭乘网约车上了高速,疑似外逃。

同安分局立即启动全息作战,发现嫌疑人已流窜至外省,随即启动跨区域协作机制,向外省警方发出紧急协查请求。15时50分许,两地民警将正在一家银行内办理业务的犯罪嫌疑人当场抓获,背包内缴获近900克还没来得及销赃的被盗黄金。从接到报案到嫌疑人落网,用时仅4小时。

在全息作战体系支撑下,厦门公安打破传统辖区壁垒,将思明区、湖里区划分为26个接处警巡区,组建专职化机动队伍,综合运用车巡、骑巡、步巡与警用无人机巡航,有效缩短出警半径、大幅压缩到场时间。

厦门公安还创新打造“1580”(谐音“要我帮您”)警车巡组,以智能巡逻警车为移动警务支点,全天候运行,打造24小时流动“便民服务站”。追赃挽损的成效同样显著。

今年第一季度,全市累计止付冻结涉诈资金1400余万元,追回被骗资金近1900万元,涉诈资金返还率保持全省第一。这背后是数据融合的力量。厦门公安以警情为风向标,通过多平台数据资源一体整合、多警种力量一体运用,实现对治安态势的全域感知、主动预警,推动警务模式从被动处置转向全量压控。从大案要案到民生小案,科技让“快”成为一种制度能力。

从“人力”到“智能”

2025年1月2日,思明区检察院自主研发的“思睿刑事案件智能审查系统”正式上线试运行。承办检察官打开系统,依托福建省政法协同平台的刑事案件全流程线上流转功能,一键导入案件电子卷宗。

过去,一摞纸质卷宗堆在办公桌上,光阅卷就要3天。现在,AI智能快速识别、提取文本及图片中的信息,在每个提取的信息尾部设置了定位反查功能按钮,可一键定位至关联的原始卷宗材料,便于比对复核。

检察官完成证据复核流程后,一键生成审查报告和阅卷笔录,3天的工作压缩到3小时完成。系统运用多模态大模型技术对电子卷宗进行智能化抓取与AI分析,精准提示具体违法情形与法条依据,并对侦查监督点所指向的审查报告内容进行标注及定位查看。

2025年7月,“思睿”入选政法智能化建设智慧检务创新案例;同年9月,作为全省唯一受邀的智慧检务项目亮相第二十五届投洽会警安法务科技展;同年12月,该系统获评2025年度数字厦门建设成果。

今年以来,厦门市检察院联合思明区检察院共同对“思睿”系统进行优化升级,进一步拓展其应用范围。目前,该系统已适用于全类型刑事案件和大部分民事、行政检察案件,并在全市两级检察院推广应用,累计辅助办案超过2500件,推动司法办案从“人力”向“智能”加速转变。

在法院系统,厦门金融司法协同中心自主研发的“金融全在线诉讼平台”集立案、查询、庭审、送达等23项功能于一体,向公众提供全流程“指尖”诉讼服务。目前中心线上立案率、电子送达率达95%以上,80%以上的案件实现全程无纸化。

中心成立以来率先打造“行业自治+金融监管+司法保障”的金融协同治理大格局,审理时间较成立前缩短三分之二,执行效率提速3倍。2025年,该平台建设案例入选中国社会科学院法学研究所发布的《法院信息化蓝皮书》。

2025年11月1日,《厦门经济特区个人破产保护条例》正式施行,这是党的二十届三中全会提出探索建立个人破产制度后的首部地方性立法。为此,厦门中院自主研发了“个人破产案件智能办案系统”,实现个人破产事务“一网通办”。

该系统带动案件审理全面提速、成本全面下降、监管全面覆盖,“构建个人破产‘四位一体’实施机制”成功入选2025年度福建法院十大改革创新举措。从3小时完成3天阅卷量,到金融纠纷审理时间缩短三分之二,科技正在把司法办案从“人力密集型”推向“智能高效型”。效率提升的意义,不仅在于案件办得更快,更在于让公平正义来得更及时。

科技重塑效率,最终是为了什么?在厦门,这个问题有具体的答案。效率不是一个冰冷的数字。它意味着普通人在遇到麻烦时,等待的时间短一点,追回的希望就大一点。(王淯滢)

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