黑龙江大庆正在为社区治理立一部专门的地方性法规。11月6日，大庆市人大常委会办公室发布公告，公布《大庆市社区治理促进条例（草案征求意见稿）》，向社会公开征集意见，截止日期为2026年12月6日。意见可寄至萨尔图区世纪大道东风路12号市人大常委会法制工作委员会，也可发送邮件至fagongwei123@163.com。
草案共六章四十条，依次为总则、社区建设、社区治理和服务、保障措施、法律责任、附则，立法依据是城市居民委员会组织法。草案把社区治理定义为：在党的领导下，以社区为基本单元，整合政府、市场、社会各方资源，坚持自治、法治、德治相结合，组织居民和各类主体广泛参与，形成共建共治共享的社会治理共同体。
基层最关心的减负，写成了硬条款。草案要求市县（区）政府制定并公布三张清单：居民委员会依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、减负工作事项清单，并建立动态调整机制。属于协助政府工作的事项，有关部门要配套工作经费、必要条件和业务指导；部门不得把职责范围内的事项转交居委会承担，也不得直接给居委会安排任务。列入减负清单的事项，居委会有权拒绝办理；部门和企事业单位、社会组织不得要求社区出具不应由其出具的证明。第三十七条还设了罚则：违规把事项转交居委会或网格承担的，由市县（区）政府责令改正。
设施标准给了具体刻度。草案提出，每百户居民拥有的社区综合服务设施面积不低于30平方米；新建社区的综合服务设施要与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；既有社区不达标的，可采取新建、改建、划转、购置、置换、租赁、借用等方式解决。设施的供电、供水、供暖、供气费用，按居民生活类价格标准收取。
网格也被单列一条。社区实行网格化服务管理制度，要建立由公安、司法行政、住建、城管、民政、法院、检察院等部门工作人员，以及供水、排水、燃气、供暖、物业、供电等单位人员组成的专业网格员队伍。网格工作事项实行清单化管理并动态调整，任何单位未经批准，不得把清单外事项交给网格办理。
自治与协商的骨架同时补齐。社区要建立居务监督委员会，任期与居委会相同，发现侵害群众利益的违纪违法行为，向街道（乡镇）或县（区）政府和监察机关反映；居委会要健全居务公开，全面、真实、及时公开居务事项；市县（区）政府和街道（乡镇）要搭建议事协商平台，由基层党组织领导、居委会组织，居民、业委会（物管会）、物业企业、社会组织、驻社区单位共同参与。居民自治章程、居民公约通过后30日内报街道（乡镇）备案。
这部草案带着明显的大庆印记。文化社区一条要求把大庆精神（铁人精神）融入社区发展和居民生活，引导居民传承“三老四严”“四个一样”传统，利用石油、石化会战遗址、老厂房、老设施开展特色文化活动。服务资源共享一条鼓励石油、石化等企事业单位把文体设施、会议室、停车场、卫生间向社区居民开放。社区经济一条则支持居委会依法兴办经济实体，发展便民利民服务业，也支持社会企业在社区综合服务设施里提供无偿或低偿服务。
平安与应急同样有落点。草案要求规范化建设街道（乡镇）综治中心，健全矛盾纠纷一站式多元化解、反诈、心理疏导等机制；强化社区与110、119、120、12345热线的协同联动，建好应急避难场所和应急救援队伍。社区工作者队伍建设方面，草案提出健全职业体系、畅通优秀社区工作者晋升通道，并支持民办社会工作机构登记注册。
来源：综合大庆日报报道