矛盾什么时候多、在哪里多,其实有规律可循。辽宁铁岭市今年的做法是照着这个规律重新摆布综治力量:旅游旺季把调处点设到景区,秋收时节把车队开进村里,平时则由干部和网格员固定下沉到楼栋。
按场景布点是最直观的一层。开原市综治中心在松山镇象牙山景区、黄旗寨镇溶洞景区设置矛盾纠纷现场调处点,游客之间起了争执当场调处、即时办结,不用等回到城里再立案。昌图县针对秋收时节涉农矛盾集中高发的特点,统筹开展综治大篷车下沉巡治,建立县级统筹、乡镇承接、网格落地、流动补位的机制,法庭、派出所、司法所、经管站协同联动,仅今年中秋、国庆期间就化解涉农矛盾纠纷52件。驻点和大篷车解决的是人在哪儿、服务到哪儿的问题。
日常下沉靠制度固定。调兵山市依托周二无会日落实2加N联合走访模式,由1名机关干部加1名网格员牵头,联合社区民警、家庭医生等组成下沉专班,深入小区楼栋收集民生诉求,自今年9月以来累计收集问题241件并全部转办处置,同时落实部门半小时到场响应机制。把无会日写出来,等于给干部划出一段不被会议占用的固定时间,下沉才不至于变成临时安排。
片区化治理补的是跨域协调。铁岭按地域把若干村镇划成片区,设综治分中心,靠阵地整合、组团联勤、强弱帮带夯实底盘。清河区杨木林子镇八社村一位村民因不实谣言名誉受损,情绪失控并扬言报复,九社片区综治分中心闻讯后,民警与村治保主任及时赶到,一边倾听安抚、一边引导依法维权,经过心理疏导和法治普及,当事人当场打消偏激念头,一起可能升级的风险消在萌芽。这类事情靠单个村往往处置力量不够,片区中心能就近调人。
铁岭市综治中心主任马烈把两条线的分工说得很清楚:片区化治理重在夯实阵地底盘、防范跨域风险,靠阵地整合与组团联勤;流动下沉治理重在补齐盲区、贯通末梢,靠大篷车巡治和常态上门走访。两者互补,治理资源才能按实际风险分配。目前全市初步形成小事镇村就地化解、大事片区联合调处、难事下沉专班攻坚、风险隐患动态清零的格局,三级综治中心进入实战运行。
当地还提出探索时域加事域双维度专项片区:土地征占用集中阶段设征拆协调片区,重大活动期间组建专班片区。按时间和事项临时编组,比固定机构更贴近基层矛盾的季节性波动。
来源:综合法治日报、法治网报道

