11月6日，第十八届复旦城市治理论坛在上海市浦东新区举办，主题是“引领区治理与现代化大都市区建设”。主办方是浦东新区区委党校、上海市委党校公共管理教研部、复旦大学国际关系与公共事务学院大都市治理研究中心。来自全国20多所高校、科研院所和期刊机构的120多位专家学者到场。会前一天，部分学者去了前滩国际商务区等地调研。
上海市委党校副校长罗峰在致辞中提了一个期待：希望专家立足浦东的鲜活实践挖掘理论命题，把城市的人民性、党建引领性和超大城市运行规律之间的内在关联打通，让学术成果能转成决策建议。复旦大学大都市治理研究中心主任唐亚林说，浦东是观察中国超大城市现代化建设的实践热土，引领区治理的丰富内涵还需要学者进一步厘清。
会议设四场研讨，28位专家作主题发言，6位专家点评。数字技术与治理的关系，是被提得最多的一条线。
中国社会科学院大学教授蔡礼强从窨井盖治理这样的具体案例切入，讲数字技术进入城市治理要过三道坎：数据孤岛、流程脱节、多元主体协同不足。他提到一个现象，不少地方的城市大脑、数字平台重硬件、轻实效，最后只剩一块展示大屏。多地经验说明，数字治理的关键不在技术本身，而在线下的组织体系与制度保障。办法是搭统一的数字治理底座，再造业务治理流程，靠高位统筹和党建引领打通跨层级、跨部门的壁垒，把政府、市场、社会几方力量都激活。
浦东新区区委党校的李宁把目光放在张江数字游民生态社区。AI催生的“一人公司”是新型的流动生产单元，人来了又走，属地用老办法很难管住。她提出“脱嵌式吸纳”：借社区这个载体，把公共服务、产业场景、社交网络变成可以调用的接口，在不设封闭雇佣关系、不划刚性边界的前提下，让这群流动的人接进治理网络。路径是功能拆解、关系再造、生态构建三重机制，兼顾个体的流动性与属地治理的有效性。
武汉大学教授容志谈跨域协同与城市韧性。城市风险越来越跨域化，一座城市很难独自应对复合型风险。基于长三角城市群的准自然实验研究显示，区域一体化政策能明显提升城市的风险抵抗力和事件反应力，对非超特大城市的效果更突出。但他提醒，制度协作框架要落到“联合应急处置行动”上，韧性才不会停在纸面。上海市委党校的石晋昕拿元荡湖、方厅水苑项目做样本，讲跨界治理怎么从项目协同走到制度创新：从“一文件两公章”的联合审批，升级到“一文件一公章”的一体化立项审批，靠执委会平台统筹、网络协作加密、制度规则法治化，破解跨行政区划项目审批、建设、验收的堵点。
与会专家的一个共识是，数字技术进入治理，不等于设备和系统的堆叠，制度机制改革、流程再造、多元主体参与得同步跟上。论坛议题还涉及城市韧性、基层矛盾化解、城市更新、城乡空间治理等领域，部分研究成果将转成决策咨询报告，服务上海和浦东的城市治理实践。
来源：综合东方网、腾讯新闻报道