安徽省高级人民法院近日出台《全省法院参与社会治安综合治理中心规范化建设工作指引（试行）》，把法院怎么进综治中心、进去干什么、人员怎么管，一条条写清楚。
入驻的硬杠杠是“应驻尽驻、能驻则驻”。设有建制的县（市、区）基层人民法院，100%入驻；人民法庭不照搬这套，以常态化工作对接的方式参与乡级综治中心建设。人员配置也有下限：县级综治中心至少有一名法官或者法官助理，以及执行人员常驻。
派驻人员的管理方式定为双重管理，既接受派驻单位管理，也接受综治中心管理，考核评价同步跟上。这一条针对的是过去“人来了、事不落地”的老问题——人在中心坐班，业务仍归原单位，两头考核一松，窗口就容易空转。
七项职责列得具体：指导调解、先行调解、诉调对接、立案受理、速裁快审、执行联动、业务培训。从引导当事人愿意调，到调解协议能确认，再到调不成的当场立案、简案快审、判后执行联动，一条链条在中心内部闭合，群众不必在法院和部门之间来回跑。
指引还提了四件事。一是加强对综治中心解纷优势的宣传，引导当事人优先选择到综治中心解决纠纷，把“只进一扇门”变成群众的第一反应而不是最后选择。二是支持综治中心建强专业化调解队伍，推动各类调解力量入驻，让行业性、专业性调解发挥各自长处。三是依托联席会议、定期会商等机制，加强与入驻部门的协同联动，遇到跨领域纠纷有人牵头、有人接单。四是定期分析民事一审新收案件、委托先行调解等重要业务数据，为综治中心的评估研判提供参考。
数据这条最容易被忽略。民事一审新收案件数是检验前端化解成效的晴雨表：案件往下走，说明前端没兜住；案件往下走且委托先行调解成功率往上走，才说明中心真正在起作用。把数据分析嵌进日常，等于给综治中心装了一只观察自身运行的眼睛。
从各地实践看，法院入驻带来的变化集中在两处。一处是效力，调解协议经司法确认后有了强制执行力，源头破解“调而不执”；另一处是专业，法官、法官助理在场，责任划分、赔偿标准这类容易扯皮的问题能当场说清，调解不再靠“各让一步”硬压。
指引同时留出了因地制宜的空间。全省县域情况差别大，山区县、城区县、案件量悬殊的县，入驻形式和人员排班不可能一个模子。文件把职能和底线定死，把具体方式交给各地按实际安排。
来源：综合人民法院报报道