西藏自治区人民政府办公厅近日印发关于加强基层消防工作的实施意见，明确用两年左右时间，构建自治区、市、县、乡、村一体联动的基层消防工作格局，推动消防安全治理模式向事前预防转型。
这份文件以贯彻措施和推进方案二合一的形式呈现，细化部署7个板块、23个大项具体任务，并逐一明确责任单位、推进节点和完成时限，缩短政策从纸面落到实处的距离。基层消防工作将被纳入政府及部门领导安全生产职责清单和年度任务清单，由自治区安全生产委员会、消防安全委员会加强明查暗访，每年开展巡查。
如何让责任真正贯通到底，文件画出了清晰的层级分工。省级层面由消防安全委员会办公室统筹；市级层面由事业编制的消防救援服务中心专责调度；县级层面由消防救援队伍会同多部门组成专班协同负责；乡级层面由平安法治办公室对口落实，统筹组织应急和消防综合服务站开展日常工作；村级层面由村两委成员加专干具体参与，形成上有人统、中有人抓、下有人干的架构。
在融合方向上，文件给出三张牌。网消融合方面，乡镇街道统筹调度各类基层网格力量，融合网格长、专职网格员、兼职网格员与联户长的常态巡查检查模式，推行社区党建加消防安全、志愿服务加消防安全，排查群众身边的火灾隐患。警消融合方面，公安派出所结合日常警务，配合消防救援部门开展隐患排查和宣传教育。边消融合方面，依托边境派出所建成边境消防安全守护组，筑牢边境消防安全防线。
保障措施同样具体。乡镇街道应急和消防综合服务站须配备不少于10人的专兼职力量，其中至少2人取得消防监督专业资格；志愿消防队员参照公益性岗位标准获得专项补贴。基层应消合一、专业监管定员额，重点任务指标化、基础工作数字化，成为这份文件的鲜明取向。
业内观察认为，这份文件把队伍、经费、职责一并落到基层末梢，为高原地区破解消防力量覆盖难题提供了制度样本，也让乡镇以下的火灾防控从被动扑救转向主动设防。
来源：综合中国安全生产网报道