针对矛盾纠纷排查化解，白银区整合资源，建立三级矛盾纠纷调处中心（综治中心），构建“3+3+3”矛盾纠纷排查调处模式和工作格局，一体化运作，实战化运行，每年排查调处矛盾纠纷1000件以上，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，为白银区经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。
一、背景与起因
白银区是白银市的政治、经济和文化中心，各类矛盾纠纷量大面广，矛盾纠纷调处化解工作成为全区稳定工作的重中之重。为贯彻落实中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》（中办发（2015）60号）精神，根据区情实际，区委区政府创新工作方法，规范化建设三级综治中心（矛盾纠纷调处中心），深入开展矛盾纠纷排查化解。
二、主要做法
（一）搭建矛盾纠纷调处新平台
以加强和改善民生为出发点，以化解社会矛盾为落脚点，依托三级综治中心，全力推进区乡村三级一站式矛盾纠纷调处中心平台建设，形成1中心(区级)+10个分中心(乡镇、街道)+89个支中心(村、社区)的组织架构，区综治中心采取1+3+8+N"模式(1个群众接待大厅、3大功能区、8个功能室、N个开放式接访窗口)，采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，整合公安、法院、司法、信访、城管等职能部门入驻，建成“一窗口受理、全链条解决、一条龙服务的高标准、“一站式”阵地，为群众解决问题“最多跑一地”提供保障。区综治中心负责接访登记，根据具体情况，将群众来访事项分送相关业务窗口办理，切实做到早发现、早介入、早解决。依托人民调解组织和专业性行业行调解组织，提供专业化调解和法律咨询，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，依法及时就地化解，通过采取有效措施，确保各类矛盾纠纷就地解决。
（二）谋划矛盾纠纷调解新思路
以促进经济发展、创建“平安白银区”为目标，把维护社会大局作为第一责任，以“强化解、惠民生、促和谐、保稳定”为主题，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，实现“四得二提高一提升”的工作目标，即对矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，不断提高调解队伍的整体素质和提高化解纠纷的能力，提升矛盾纠纷多元化解新高度。充分发挥矛盾纠纷化解实战部作用。坚持和发展“枫桥经验”，实行常态化接访受理、多元调处、分级处置等机制，形成接访、调处、化解、服务等全流程工作链条，通过和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元途径，全力化解矛盾纠纷。
（三）完善矛盾纠纷排查调解新机制
1、推行三种模式，建立社会矛盾排查机制。一是以日常排查为基础将社会矛盾排查常态化。坚持每日排查、每周汇总、每月奖评制度将具体排查工作量化、细化逐件落实化解力量和工作措施，确保矛盾排查全时全地全覆盖。二是以专项排查为重点解决突出社会矛盾问题。针对各个不同时期的突出社会矛盾问题结合社会治安整治行动适时组织开展专项排查工作。三是以重点排查为抓手确保重点时段社会稳定。在重大活动、重要节日和敏感时期对一些突出的不稳定因素集中力量进行区域性、针对性的排查及早预防和化解群体性事件和其它突发事件的发生。
2、搭建三大平台，创新社会矛盾调处机制。一是依托甘肃信息化支撑管理平台、白银市“雪亮工程”综治分平台、甘肃省命案风险智能预警系统，加大对“人、地、事、物、情、组织”等基础数据排查、采集、录入工作力度，建立以民情调查、社情监控、舆情监管为主导的矛盾预警平台，对重点地区、敏感时期、重大热点问题实行全方位监控，及时掌握、发现各种社会矛盾和不稳定因素。二是建立以受访接待为主体的矛盾缓冲平台，依托常驻和轮驻综治中心的相关部门窗口的力量使来访群众能得到热情接待，各类矛盾纠纷和信访投诉事项能及时得到答复处理，消释群众的怨气、怒气。同时针对婚恋纠纷、家庭矛盾、感情纠纷、邻里纠纷、债务纠纷、土地纠纷等易激化矛盾纠纷，矛盾调处中心做到底数清、情况明，采取分类处理，多元调处化解。三是建立以部门联动为主要形式的矛盾纠纷就地化解平台，分门别类有针对性地做好相关工作，对一般性能够当场调解的，当场调解；对重大疑难复杂的，明确责任分工和时限，对涉及多个部门、跨地区的，建立联合调处机制，确定牵头部门和责任单位进行联合调处。使矛盾纠纷化解在登记、分流、转办、受理、办理、答复等各个环节衔接顺畅、程序合理、过程妥善、群众满意。
3、严格三个制度，完善社会矛盾化解责任机制。一是健全“领导包案处理矛盾纠纷机制”，严格落实领导包案的“五定四包”(定领导、定专人、定方案、定时限、定责任，包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包息诉罢访)责任制，逐案明确责任单位、责任领导和责任人员，落实化解责任、措施和时限，确保“案结事了”，不留后患。二是实行矛盾排查化解工作周例会和月分析研判制度。每周召集相关窗口单位召开例会对上周矛盾排查化解情况进行梳理研判，并根据研判结果部署下一步工作。每月底组织各乡镇街道和相关职能部门负责人参加的例会，听取包案领导当月工作情况汇报集中研究突出矛盾问题。三是严格责任倒查追究制度对重点矛盾的化解和处理、重点人员的稳控，实行街道主要领导、部门负责人、具体工作人员三级负责制。对因责任心不强、工作不力导致矛盾升级、对发生报复社会型暴力犯罪案件，造成严重社会影响的，严肃追究主要领导和相关责任人的责任，依法依规严肃问责。
三、工作成效
一是实现聚力目标。通过集中资源联调联动
提升了矛盾纠纷调处化解的能力和成效。
二是实现综治目标。通过调处、化解、疏导、服务提高了全区社会治理能力和质效。
三是实现便民目标。通过“一站式”受理，“全链条”调处模式，群众充分感受到了高效、便捷、畅通的法制保障。
四、探索与评论
近年来，全区矛盾纠纷调处率每年达98%以上，各级矛盾纠纷调处中心（综治中心）充分发挥社会“稳定剂”，矛盾“灭火器”作用，将各类矛盾化解在基层，解决在源头，实现小事不出村（社区），大事不出镇（街道），难事不出区，矛盾不上交，从根本上、源头上预防和减少了刑事案件和命案的发生，营造了和谐稳定的社会环境。