退役军人为国防和军队建设作出过重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量，加强退役军人思想政治工作、充分发挥退役军人在各项事业发展中的生力军作用，对于巩固党的执政基础、促进经济社会发展具有重要意义。
一、背景与起因
党的十八大以来，习近平总书记就做好新时代退役军人工作作出了一系列重要论述和指示批示，充分体现了党中央对实现国家长治久安的深谋远虑，对推进强军兴军事业的战略考量，对广大退役军人的关心厚爱，为我们做好退役军人工作提供了根本遵循和行动指南。自2019年2月瓜州县退役军人事务系统成立以来，始终把加强政治引领放在首位，牢牢把握“用心关怀、用情服务”工作目标，把解决思想问题和实际问题结合起来，紧紧围绕退役军人所思所想所需，通过教育引导常态化、荣誉激励仪式化、服务管理规范化、尊崇关爱融合化、激励干事多元化“嵌入式”开展工作，持续引导退役军人退役不褪色、建功新时代，自觉传承弘扬人民军队优良传统，积极投身全县经济社会建设“主战场”打造出了新时代退役军人思想政治工作的“瓜州模式”。
二、做法与经过
（一）教育引导常态化，让退役军人更有归属感。以党史学习教育、喜迎党的二十大召开为主线，持续做好“老兵永远跟党走”系列活动，组建退役军人红色宣讲团，开展“六进四讲”宣讲活动25场次，常态化组织退役军人和优抚对象开展老兵故事会、重温誓词、革命传统党课、“老兵口述历史”等红色教育活动，组织退役军人观看《长津湖—水门桥》电影，不断强化退役军人听党话、跟党走的行动自觉。依托红西路军安西战役纪念馆、蘑菇台军事会议陈列馆、瓜州县烈士陵园、红柳园红军烈士墓园等红色资源优势，打造红色文化传承“军旅线”，大力推进红色文化培训教育和体验研学活动，通过开展“十个一”红色主题实践服务活动（聆听一段总书记讲话、走一段西征路、穿一次红军服、祭一次革命先烈、唱一首红军歌、看一场红色影片、吃一顿红军饭、参观一次革命遗迹、体验一回红军生活、接受一次党史教育）等形式多样的理想信念教育，组织开展参与式、沉浸式、感悟式红色教育活动24场次，持续推动红色教育走深走实。结合清明祭英烈活动，积极开展“为烈士寻亲”活动，创作英烈主题微视频作品13部，大力弘扬英烈事迹和精神，全县各级各部门、县内外团体、广大群众开展英烈纪念祭扫活动60余场次，累计参与1.2万人次，在全社会树立了崇尚英雄、缅怀英烈良好风尚。
（二）荣誉激励仪式化，让退役军人更有自豪感。鼓励退役军人不改本色，奋发有为，连续2年召开“最美退役军人”“最美拥军人物”和“最美拥军集体”表彰大会，在全县各级各部门及经济社会发展各领域中挖掘典型、发现先进，按照富有先进性、典型性和代表性的原则，综合考量，优中选优，经过全县上下广泛发动、单位推荐、资格联审、综合评审等环节，累计选出有担当、有业绩、有奉献，群众认可的“最美退役军人”14名、“最美拥军人物”5名、“最美拥军集体”5个，推荐郭荣权、杜瑞天、张顺、张军和等4名优秀退役军人参加省市最美退役军人评选，张军和荣获“酒泉市最美退役军人”称号，郭荣权荣获“甘肃省优秀共产党员称号”，为全县退役军人和各级各部门树立了良好的榜样示范。积极开展先进典型宣传活动，组织“最美”典型到学校、机关、社区开展先进典型报告会、故事分享会、国防知识讲座等活动30余场次，典型带动效应持续提升。编辑出版《瓜州县退役军人风采录》，收集典型经验、老兵故事、创业先锋等各类材料40篇、图片80余张，集中展示和反映瓜州本土不同时期退役军人先进典型和退役军人工作亮点经验做法，不断提升退役军人工作的感染力、影响力和号召力。
（三）服务保障规范化，让退役军人更有获得感。聚焦军人军属和退役军人急难愁盼问题，不断提升服务质效。在全县积极推动落实退役军人及军烈属免费乘坐公交政策，出台现役军人门诊医疗补助办法和6项政策制度，不断提升政策“含金量”，让退役军人和优抚对象充分享受到改革发展红利。坚持“四联一帮”工作机制，持续推进“喜迎二十大 为退役军人排忧解难”专项行动，开展进百家门、听百家言、问百家需、解百家忧“四百”活动，主动送服务下基层，倾听退役军人意见建议，帮助解决实际问题37个，走访慰问退役军人及优抚对象826人。率先打通退役军人司法救助渠道，联合县检察院，建立退役军人司法救助“四项机制”，解决了一批困难退役军人和其他优抚对象的生产生活问题，切实让退役军人和其他优抚对象共享成果、得到实惠、受到尊重。联合县司法局印发《关于进一加强退役军人法律援助工作的通知》，健全县乡（镇）二级退役军人法律援助工作体系，依托县综治服务大厅建成退役军人法律援助工作窗口1个，依托已建成的退役军人法律服务工作站（点）建设法律援助站（点）17个，制定各类法律援助工作制度和流程8项，确保退役军人法律援助各项工作落到实处。
（四）尊崇关爱融合化，让退役军人更有幸福感。大力开展“情暖老兵”公益行动，建立“政策引导、多元参与、个性服务、常态联系”的长效机制，有效整合部门及社会资源，积极引导社会力量为退役军人办实事、办好事。同县工商银行等16家单位和爱心企业签订《拥军优抚合作协议》，鼓励各企事业单位根据各自实际和行业特色，为退役军人和优抚对象提供人力资源、医疗、文化、金融、商超、通信、养老服务等10多个领域的个性化优待优惠服务。启动“双联帮扶惠民工程”，扎实办好“十心实事”，引导拥军优抚合作单位在落实协议内容基础上，落实常态化联系退役军人机制，各单位对负责联络的困难退役军人每年开展3-4次走访活动，完成退役军人心愿单1-2件，进一步把关心关爱、服务保障退役军人的各项工作做深、做细、做实。累计开展惠民捐赠、走访慰问、帮扶援助、免费体检等公益活动42场次，解决退役军人生产生活难题37个，为退役军人办理医药补充报销“蓝卡”13000余张、防癌抗癌专属保险卡100余张，发放慰问金及各类物资11.6万余元。
（五）激励干事多元化，让退役军人更有责任感。制定印发《关于在基层党组织建设中发挥退役军人作用的意见》《关于组织发动退役军人投身乡村振兴的通知》，出台具体措施15项，让广大退役军人在乡村振兴事业发展中有担当、有作为、有荣誉、有地位，全县“兵支书”“兵委员”人数达32人。同时，积极培育退役军人专业合作社28个，产业带头人、致富能手64人，鼓励引导退役军人在乡村振兴“大舞台”上大显身手。按照“全域覆盖、全体动员、管理规范、组织有序”的原则，成立16支退役军人综合志愿服务队和由“军歌嘹亮”红色文化宣传队、“军民情深”济困解难助力队、“军姿飒爽”乡村振兴示范队、“军旗飘扬”应急抢险救援队、“军心如镜”矛盾纠纷说事队5支分队组成的“西路薪火”退役军人专业志愿服务队，动员号召全县225名各领域、各行业退役军人、军属及社会人士加入志愿服务行列，常态化开展政策宣讲、矛盾化解、走访慰问、常态化疫情防控和乡村振兴等“双向服务”活动，不断激发退役军人正能量。积极组织发动退役军人参与疫情防控工作，先后有400余名退役军人主动请战抗疫，广泛参与卡口值守、人员登记、测温消毒、核酸检测秩序维护等工作，为全县疫情防控工作做出了重要贡献，彰显了新时代退役军人的风采形象，全县退役军人抗疫事迹入选退役军人事务部《战“疫”有我 敢打必胜抗击疫情实录》。
三、成效与反响
（一）思想行动更加自觉。以建党百年和党的二十大宣传教育活动活动为主线，常态化组织退役军人和优抚对象接开展老兵故事会、重温誓词、革命传统党课等参与式、体验式、感悟式红色教育活动，结合“为烈士寻亲”“老兵记忆 口述历史”微视频展播等活动，编辑出版《瓜州县退役军人风采录》等多种手段，全县退役军人思想更正，党性更纯，归属感、认同感不断增强，听党话、跟党走的行动自觉更加坚定，形成了退役军人先进典型辈出、优秀人才涌现的良好局面，让全社会对军人本色、军人作风、军人形象有了更加深刻的认识。
（二）干事创业更加积极。通过鼓励引导退役军人积极参加村（社区）“两委”换届，组建退役军人专业志愿服务队以及出台鼓励退役军人投身乡村振兴政策，有更多优秀退役军人在基层汇聚、在基层成才，全县“兵支书”“兵委员”人数占全县村（社区）“两委”总人数的13%，其中有10人担任村“两委”正职，退役军人领办创办的专业合作社、家庭农场等新型农业经营体数量持续壮大，充分展现了退役军人“排头兵”“领头雁”的作用，引领了更多的优秀退役军人，扎根农村基层，服务乡村振兴。
（三）信访形势更加稳定。精准落实政策、创优服务方式、社会协同参与的退役军人服务保障格局，在全社会形成了“参军受尊崇，退役受尊重”的广泛共识，社会各界对退役军人的关心关爱力度持续加大，让退役军人感受到了来自全社会的尊崇和优待，进一步激发了退役军人对党和人民的情感。同时，新时代枫桥经验推广、四级网格管理模式和退役军人矛盾纠纷调解机制的运用，有力推动了信访矛盾问题就地就近“县内解决”，做到了“小事不出村（社区）、大事不出乡（镇）、矛盾不上交、服务不缺位”，让退役军人合法权益得到了充分保障，有力保证了全县涉军信访形势稳定，连续三年无任何到省赴京上访问题发生，为全县社会和谐稳定大局作出了重要贡献。
四、探讨与评论
（一）常态宣传，持续抓好正向引导。充分发挥思想政治教育主阵地作用，定期组织退役军人开展缅怀先烈、重温革命历史等主题教育活动，教育引领他们保持爱军精武素质、弘扬甘于奉献精神、增强遵规守纪自觉、强化退役军人“听党话、跟党走”的政治意识。积极将退役军人党员纳入基层党组织的日常教育管理，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析评议，主题党日等制度。强化退役军人党员的组织观念和组织纪律教育。在建党节、建军节、“国庆节等重要时间节点，组织退役军人通过重温誓词、重温军营生活等活动，进一步增强党员意识，加强党性锻炼引导他们立足本职、担当作为、服务群众、奉献社会，特别是在保障重大任务、应对突发事件中勇挑重担、冲锋在前。
（二）落实政策，维护保障合法权益。深入开展退役军人政策落实情况排查，以问题为导向，严格落实属地原则，层层压实责任，持续推进政策文件落地落实，做好政策解释、思想疏导、权益维护等工作，不断增强退役军人的归属感和获得感。运用好“枫桥经验”，把退役军人思想政治工作重点放在基层，矛盾问题化解放在基层，在走访慰问、帮扶救助、权益维护、法律援助、矛盾化解中，紧紧依靠基层干部、退役军人开展思想教育引导、心理疏导，引导退役军人始终听党话、跟党走。全面落实“四尊崇”“五关爱”“六必访”，坚持“八一”、元旦、春节走访慰问退役军人，送上温暖关怀，切实退役军人提高政治荣誉感。
（三）强化赋能，不断激励担当作为。重点培养锻炼村（社区）“两委”干部、后备干部中的退役军人。通过挂职锻炼等方式，选派退役军人村级干部到乡镇机关站所进行跟班学习锻炼，提高基层工作能力和服务群众水平。积极组织培养对象到县内外村级组织功能强、乡村振兴成效明显、退役军人村干部示范引领作用好的地方观摩学习，对标先进，不断提高培养对象执行政策、推动发展、服务群众的能力。
（四）树好典型，扩大示范引领效应。大力宣传退役军人参与基层社会治理的经验做法，深入挖掘退役军人在基层社会治理中的先进事迹，组织开展“最美退役军人”“最美拥军人物”评选表彰活动。积极引导退役军人先进典型广泛参与城乡基层治理，当好示范、作好表率，带动更多退役军人做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，团结凝聚退役军人干事创业。通过节日慰问、邀请参加重要庆典和纪念活动等方式，进一步增强退役军人的荣誉感，营造尊崇退役军人的良好社会氛围，形成德者有得、好人好报的价值导向。