一、案例概要
近年来，武威市公安局凉州分局牢固树立以人民为中心的发展思想，以全面提高小区基础防控工作智能化、科技化、社会化和专业化水平为目标，按照统筹协调、分级负责、分步实施、整体推进的建设原则，采用先进技术和设施，从社会的最小单元、最小细胞抓起，全面完成智能高效、管理到位、服务全面、安全实用的智慧安防小区建设，切实增强了人民群众的安全感和幸福感。截至目前，全区共投资480余万元，建成智慧安防小区292个,安装视频监控10511路，其中：人脸抓拍摄像机672路，车辆识别摄像机753路，人脸门禁364个，小区内部视频监控8762路。自2019年以来，智慧安防小区刑事案发案率下降了38.2%，治安案件发案率下降了53.6%，有52%的智慧安防小区实现了零发案。
全面覆盖提升安全水平。武威市凉州区东关街富民花园小区属城区老旧小区，原本无规范物业管理，且安保力量薄弱。智慧安防小区建设推广以来，凉州分局联合街道社区等相关部门，为小区大门口安装了车辆识别、人脸抓拍等硬件设施，有力促进了小区的安防建设和治安环境。
破案追逃保护民生民安。依托智慧安防小区搜集提供的线索，凉州分局进行分析研判、逐条深挖，破获了各类治安、刑事案件，保护了群众的生命财产安全。不仅是侵财类案件，一些大案、命案、积案的破获也得益于智慧安防小区系统。
线上线下化解群众纠纷。智慧安防小区依托公安机关强大的后台系统，以往小区里难以处理的车辆剐蹭、物品损坏、高空坠物等问题，凉州分局利用智慧安防小区管控系统提前介入、前移防线，将隐患消除在萌芽，及时解决了群众之间不少的烦心事、揪心事。
二、案例全文
（一）政策背景
近年来，中央及各地政府逐步出台针对小区管理的政策。公安部印发的《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》中，提出通过建设智慧社区警务室、智慧安防小区，提升社区警务工作效能，提升社区治安防控水平。中央政法委研究制定了《全国市域社会治理现代化试点工作指引》，标志着市域社会治理现代化试点工作的正式启动，明确提到“在老旧小区改造和新建小区过程中，推进智安小区建设，提升群众安全感”。可以看出，建设智慧安防小区，对于社会治安防控体系建设和基层社会治理都有非常重要的意义。
（二）管理起因
随着全区经济水平的不断发展，越来越多的人口涌入城区。由于人口数量的提升，人员的安全、管理、服务等方面的难点逐步显露出来。小区作为城市内人口的容身之处，涵盖了人、车、房等各类元素，也是城市安全管理的“最后一公里”。但由于对小区人、车、房屋等方面监管的缺位，导致小区的安全管控不足，治安环境的弱化，对建设平安凉州、智慧凉州造成负面影响。全区智慧安防小区通过前端设备的建设，实现了对出入小区的人员、车辆信息的实时监控，减少了治安隐患，让居住环境更安全。将智慧安防小区系统所采集的数据进行关联分析、建模应用，实现系统数据分析研判，做到案件、特殊情况进行及时发现并预警，将管理从“事后打击”向“事中处置”和“事前防范”延伸，全面提升小区安全防控效能，从而不断提升城市平安指数。
（三）做法与经过
1.统筹协调设计，实施“一区一策”。区委政法委将智慧安防小区建设作为民生工程，纳入平安凉州建设规划及责任制考核体系全面推动智慧安防小区建设。市公安局凉州分局按照《社会治安防控体系建设指南》等相关标准规范，研究提出全区智慧安防小区建设标准，协调公安、住建、财政、通信等相关部门积极参与，合理确定智慧安防建设的等级和规模，从门禁、人脸识别、车辆识别前端设备建设着手，针对每个小区不同特点，量身定制方案，确保智慧安防小区配套安防设备、技防措施管事有效。
2.坚持多点发力，推动“警企联动”。区委政法委按照“智慧城市”、社会治安防控体系建设要求，适时召开联席会议，指导推进智慧安防小区建设；区住建局将智慧安防小区纳入老旧小区改造配套项目，指导督促业委会和物业公司对新建住宅小区、改造建设的老旧小区配套智慧安防小区建设情况进行督促落实；市公安局凉州分局立足实际、协同配合，落实技术规范标准，积极探索智慧安防小区建设模式，推动了工作有力有序开展。
3.依托市场化运作，实现“共建共赢”。采取灵活多样的建设模式，对有物业的小区，在建设标准不变的前提下，积极引入三大通信运营商投资建设，引导形成良性竞争市场；对没有开发商、物业的老旧小区，利用老旧小区改造提升项目，加大政府投入；对新建小区，要求开发商一次性按照智慧小区标准布建安防设备。并抓住各大通信公司开拓小区市场的有利契机，建设满足基本安防功能的智慧小区。
（四）创新举措
在建设上，遵循公安部“六统一”原则和“四化”要求，采取“共建、分建”两种模式，在全省统一的警务工作门户、大数据中心、云计算平台“三个一”体系基础上创新发展，加快推进大数据智能化建设。
在应用上，聚焦“实战实效、群众满意、民警减负”，在赋能国家政治安全和反恐维稳、治安防控、侦查打击、规范执法和内部管理、服务民生“五大主题”应用的基础上，拓展情指勤舆、智慧交通、智慧督察、智慧监管等应用场景。
在服务管理上，紧跟新时代“枫桥经验”，将智慧安防小区作为雪亮工程的“最后一公里”，努力实现“服务有温度、管理无感知、实战增实效、安全守底线”的目标。
在保障上，着力锻造“有激情、在状态、守纪律”的专业队伍，同时探索建立一套与大数据战略相适应的警务工作机制，构建大数据智能应用新生态。
在更高水平上，推动数字警务、智慧公安高质量发展，助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。
（五）成效与反响
1.实现智能采集，拓展了社区警务的触手。现已建成的智慧安防小区及时采集、汇聚人员、车辆等关联数据，导入管理平台与公安各类应用数据进行比对碰撞，智能分析出警务工作所需的预警信息，实时推送给社区民警，为开展社区工作提供参考。累计核查出入小区人员34.8万人，车辆22.4万辆，为开展社区警务工作提供了准确的基础数据。
2.实现数据汇集，强化了为民服务的大脑。将人口大数据运用到“智慧社区”、“智慧警务”、社会治安综合治理、便民利民服务建设等内容中，通过智慧安防小区管控平台，接入多系统集成应用，开发碰撞比对、预警、布控、轨迹研判、服务群众等多重功能，初步实现了实有人口精准定位、精确管控，实际情况实时掌握，数据实时关联比对。累计排查化解小区内矛盾纠纷275起，提供有价值线索82条，为“科技强警”和“平安凉州”的建设提供有力的信息支撑。
3.强化实战应用，丰富了治安管理的路径。智慧安防小区有效破解了公安机关对实有人口、外来人口、暂住人口、出租屋等管控难的问题，智慧安防设备实时采集的人员、车辆信息，让人口管理从传统的上门走访变为“数据见面，重点核查”，累计采集“一标三实”基础信息213万条，并依托人脸识别，推动实有人口l00％登记，有效提升实有人口信息采集的准确性和管控效率。
4.紧盯数据研判，推动了破案打击的质效。将门禁、人像及车辆照片等多种实时鲜活的数据深度关联，挖掘海量数据信息背后的关系，为实战部门提供及时、准确、客观、全面的破案线索，推动破案打击工作由“漫天撒网”向“精确制导”转变。今年以来，通过智慧安防小区侦破各类案件83起，抓获违法犯罪嫌疑人56人。
（六）探讨与评论
智慧安防小区建设是市域社会治理的重要内容，是打造平安凉州的有效手段，对于提高住宅小区安全防范能力、保护人民群众生命财产安全，提升群众幸福感和安全感具有重要意义。省公安厅结合社会治安防控体系和“智慧城市”建设，于2019年安排部署在全省公安机关开展智慧安防小区建设，武威市委市政府高度重视，精心组织，周密部署，在市五届人民代表大会一次会议上，将智慧安防小区建设列入为民办实事重点项目推广实施。下一步凉州公安将在思想上“绷紧弦”、行动上“拉满弓”、责任上“落到点”，全力办好民生实事，让智慧安防小区利民、惠民、便民、安民。