【背景和起因】
习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心。基层治理，必须始终强化党建引领，确保基层治理保持正确方向。
【做法与经过】
红旗村党支部始终坚持“党建引领，五治融合”的要求全面落实社会治理各项措施。近三年来，红旗村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大安全生产责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和教活动，无群体性越级上访事件。农民的公民权益得到有效保障，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实维护。
（一）政治为领，提升乡村治理凝聚力。村党支部把政治建设放在首位，全面推行“一元统领、双线融合、四驱发力、五加赋能”的“1245”党建模式，推进“四抓两整治”“三有六化”六项行动，大力培养储备村干部后备人才，营造和谐发展氛围。村“两委”班子成员率先垂范、带头流转土地，建设现代农业产业园，带头开展文明素质提升、垃圾清运填埋、街道硬化美化等乡村建设行动,带动群众参与农旅产业，“变农村为观光村、变农业为旅游业”，建成集“风貌展示、休闲度假、综合服务、果蔬采摘”为一体的特色旅游村。
（二）法治为本，增强乡村治理约束力。严格将法治作为乡村治理的必然遵循，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，把农村治理纳入法治轨道。持续开展个性化法治宣传教育，通过线上线下相结合，努力让法治精神、法治理念走进每个家庭、每位群众心中。全年累积发放宣传彩页1500余份。坚持和发展新时代“枫桥经验”，定期办理群众诉求，使群众知法、懂法、守法、用法，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。同时，着力打造“三无”村，积极开展“扫黄打非”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会大局和谐稳定。
（三）德治为要，激活乡村治理内生力。以价值导向促进乡村治理，大力弘扬社会主义核心价值观，组建新时代文明实践志愿服务队伍，设立红黑榜公示栏、群众心愿墙，依托党员骨干、乡贤、志愿者宣传队伍等多方力量，开展各类文明倡导、文化传承等主题活动10场（次）。通过先进典型“亮牌”等方式,教育引导群众明大德、守公德、严私德。广泛开展敬老孝老、环境卫生整治等志愿服务活动，弘扬传统美德，树立新风尚，凝聚人心，切实把伦理道德、家风家训融入乡村治理的各个环节，着力形成风清气正、向善向上的浓厚社会氛围。
（四）自治为基，激发乡村治理源动力。按照“六有”标准，规范村综治中心建设，健全工作制度，完善台账资料，确保平安建设“有人干事、有章理事、有场所办事”。实行网格化管理，全村划分三级网络10个，配备网格员10名，切实做好网格内政策法规宣传、涉稳信息搜集、风险隐患整治、社会治安联防、矛盾纠纷化解、重点人员帮教等工作。深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，对重大矛盾纠纷实行领导包案责任制，确保矛盾纠纷第一时间化解。积极开展平安村、平安家庭、平安景区等平安细胞工程创建工作，不断提高群众对平安细胞创建的知晓率、参与率。全面落实村民自治工作机制，完善村级协商民主议事会、红白理事会、道德理事会等群众自治组织议事规则，修定完善《村规民约》，积极推行“四议两公开”工作法，做到惠农资金、项目建设等涉及村民切身利益和村级重大事项规范透明，接受群众监督，形成共治共享治理新机制。
（五）智治为擎，强化乡村治理助推力。推进“智防风险”，实施“雪亮工程”，与电信公司合作免费为群众架设高清摄像头70多个，充分发挥看家护院、看老护幼和预防打击违法犯罪的作用。搭建数字乡村“民事直说”平台，进一步畅通群众诉求反映渠道，平台收集分级管理，将群众矛盾纠纷、基层治安隐患、社会安全隐患化解在第一线。推行“互联网+”模式，构建一站式便民服务网络，积极落实“最多跑一次”，提高工作效率。推动“马上办”“一次办”“网上办”“刷脸办”，实现服务全程全时、管理高效有序、数据开放共享，用“小服务”解决“大事情”。
（六）产业为金，增强人民群众幸福感。发挥党建引领作用，引进县农发公司，将发展旅游产业作为群众致富增收的一号工程，建成红旗谷现代农业产业园。建成三代日光温室92座、拱型温室32座、游客接待中心1处、水培科技馆1处、孵化培训基地1处，促推现代农业和乡村旅游融合并进，助力了乡村振兴。通过动员农户流转土地、园区务工、自主经营等方式，提高群众收入，2021年，红旗村人均可支配收入达1.8万元，较上年增长12%。
【成效与反响】
在“五治”融合模式的探索实践过程中，通过加强政治建设，进一步筑牢了基层治理的坚强战斗堡垒；通过加强法治建设，有效提高了群众依法维权、依法办事的意识，为基层社会治理提供了法治保障；通过加强德治建设，涵育文明乡风，实现了乡村善治；通过加强自治建设，实现了村民自治；通过智治建设，方便了群众办事，提升了安全防范水平，为基层社会治理注入了科技力量。
【探讨与评论】
推进社会治理现代化事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关全镇经济社会发展大局。面对人民群众不断变化的意愿诉求，社会治理必须与时俱进，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，站在解决人民群众诉求、化解社会矛盾纠纷、维护社会大局稳定的角度，着力深化对社会运行规律和治理规律的认识，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，增强社会治理整体性和协同性，不断提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治理预见性、精准性、高效性。