首页 > 甘肃省市域社会治理百强案例 > 案例展示 > 武威市 > 正文

“一站式多元解纷”提升基层社会治理效能

案例概要:

一、创新做法

(一)精细化服务,满足人民群众立案需求。设立诉讼服务中心,公开了立案的范围、条件、程序和流程,提供了诉状格式、纸、笔等必需品,配备专人负责接待立案当事人,提高了诉讼服务精细化水平.

(二)零距离对接,提升纠纷解决质量效率。制定了矛盾纠纷多元化解实施方案,通过“借外力、搭平台”,设立了调解室,完成特邀调解组织、特邀调解员的选任入驻,根据矛盾纠纷的具体情况通过调解平台将案件进行推送调解,提高了当事人纠纷解决质效。

(三)繁简式分流,构建分调裁审运行格局。坚持“案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”,推行“简案速裁、繁案精审”办案模式。将诉讼服务中心作为第一道关口,在中心设立速裁团队,配备3名员额法官和3名书记员,负责诉前调解、司法确认、小额速裁、简案审理等工作。把民事团队、行政庭作为后盾,负责繁案审理。

(四)多元化立案,提高诉讼服务信息化水平。形成了“三位一体”的工作格局,开通甘肃移动微法院、全国跨域诉讼服务平台等9个平台,提高在线诉讼服务精准化水平。

二、成效和典型经验

一站式多元解纷将人民调解、律师调解、行业调解等调解方式请进法院,进行立案环节的诉前分流,将矛盾化解在诉前,让案件走出了法院,促进更多人参与到了社会治理当中。多元化纠纷解决机制、诉讼制度、诉讼服务体系、跨域立案服务等制度机制的健全完善,实现了诉讼服务体系现代化,为建设更高水平平安古浪提供了保障。

案例全文:

一、背景和起因

2018年,最高人民法院发出的《关于认真学习贯彻纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会精神的通知》,要求各级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新发展新时代“枫桥经验”,全面推进多元化纠纷解决机制,对“一站式多元解纷建设工作”进行部署,要求各级法院要切实发挥人民法院在社会治理中的审判职能作用,进一步提高政治站位,主动融入基层社会治理体制,推动构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系,为建设更高水平的平安中国提供有力司法服务和保障。古浪县人民法院认真贯彻落实最高人民法院的安排部署,坚持把一站式多元解纷建设工作作为司法为民、推进社会治理能力现代化的关键举措,以“智慧诉讼服务”为牵引,争取各方支持,切实提高诉讼服务信息化智能化水平,促进基层社会治理水平再上新台阶。

二、做法与经过

古浪县人民法院严格按照最高人民法院对“一站式多元解纷”建设工作部署要求,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公司正义”目标,不断提升法院多元解决纠纷能力水平,经过两年的努力,古浪县一站式多元解纷机制建设稳步推进。

(一)精细化服务,满足人民群众立案需求。2015年4月1日,中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》,古浪县人民法院围绕人民群众对司法的需求实际,以提高服务质量为目标,依托立案庭在现有办公条件下,设立诉讼服务中心,在中心大厅公开了立案的范围、条件、程序和流程,并为立案当事人提供了诉状格式、纸、笔等必需品,在诉讼服务窗口配备专人负责接待立案当事人,帮助无法书写诉状的当事人制作诉状,对诉状格式不合适、缺相关诉讼材料的,现场指导当事人收集、复印相关诉讼材料,提高了诉讼服务精细化水平,杜绝了拖延立案、另设立案条件、不立不裁等问题的发生,为立案当事人提供了方便,满足了人民群众的立案需求。

(二)零距离对接,提升纠纷解决质量效率。按照省高院、市中院关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见,古浪县人民法院制定了矛盾纠纷多元化解实施方案,充分发挥司法在矛盾纠纷多元化解中的引领、推动和保障作用,通过“借外力、搭平台”不断拓宽纠纷解决渠道,积极构建集人民调解、行业调解、司法调解等一体的立体化、全网式多元解纷工作格局。在诉讼服务中心设立了调解室,完成特邀调解组织、特邀调解员的选任入驻,为开展诉前、诉中调解工作奠定了基础。主动和乡镇司法所协调对接,积极推广人民法院调解平台的应用,强化诉前调解工作,立案庭在收到立案材料后,充分征求当事人是否进行诉前调解的意见,并对当事人选择诉前调解的,根据矛盾纠纷的具体情况通过调解平台将案件进行推送调解,对调解成功的案件及时予以司法确认,实现了人民调解与司法确认零距离对接,提高了当事人纠纷解决质效。今年以来,诉讼服务中心调解室通过平台推送各类诉前、诉中调解案件169件,调解成功153件,调解成功率达95.03%,通过音视频调解案件9件,极大方便了当事人,真正做到了足不出户就能化解矛盾纠纷。

(三)繁简式分流,构建分调裁审运行格局。坚持“案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”,推行“简案速裁、繁案精审”办案模式。将诉讼服务中心作为第一道关口,在中心设立速裁团队,配备3名员额法官和3名书记员,负责诉前调解、司法确认、小额速裁、简案审理等工作。把民事团队、行政庭作为后盾,负责繁案审理。2020年,全院共受理民商事案件3145件,其中简案2415件,简案比76.8%;调解成功1554件,调解成功率64.37%。

(四)多元化立案,提高诉讼服务信息化水平。按照最高人民法院提出的系统化、信息化、标准化、社会化建设要求,古浪县人民法院坚持以互联网思维、信息化手段、大数据技术不断推动诉讼服务中心建设提档升级,基本形成了诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心、12368诉讼服务热线“三位一体”的工作格局,形成了现代化诉讼服务体系。开通甘肃移动微法院、全国跨域诉讼服务平台、人民法院送达平台、人民法院信访信息管理系统、12368服务平台、人民法院网上保全平台、人民法院调解平台和全国律师服务平台等9个平台,为群众提供网上立案、微法院立案、跨域立案服务、电子送达、网上阅卷、在线调解、保全鉴定、涉诉信访、案件信息查询、诉讼咨询等多项网上诉讼服务,提高在线诉讼服务精准化水平。推行多元立案,通过“网上立、自助立、当场立、就近立”相结合等途径,畅通了线上线下立案渠道,为群众提供高效、便民、快捷的立案服务。全面开通网上立案服务,依托诉讼服务网、甘肃移动“微法院”,支持当事人网上自助立案,截止2020年12月,当事人网上立案103件。在诉讼服务中心设立了跨域立案服务窗口,跨域立案10件,实现了全国范围内跨域立案服务,构建起了“家门口起诉”新模式。推动审判辅助事务在诉讼服务中心运行,率先使用送达平台进行电子送达、邮寄送达,截止2020年12月,共推送案件472件,完成75件,总计推送220人次,其中邮政集约送达成功率达100%,有效提升了司法效率。

三、成效与反响

诉讼服务中心的建设和一站式多元解纷机制的运行,实现了群众诉讼“一窗受理、一窗即办、统一分流”,极大地方便人民群众,案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”运行模式,加快了案件办理速度,做到简案速裁,繁案精审。纠纷解决和诉讼服务新模式,为群众提供更方便快捷的司法服务,一站式多元解纷将人民调解、律师调解、行业调解等调解方式请进法院,进行立案环节的诉前分流,将矛盾化解在诉前,让案件走出了法院,促进更多人参与到了社会治理当中。多元化纠纷解决机制、诉讼制度、诉讼服务体系、跨域立案服务等制度机制的健全完善,实现了诉讼服务体系现代化,为建设更高水平平安古浪提供了保障。

四、探讨与评论

建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代诉讼服务体系,离不开科技支撑,古浪县人民法院充分发挥了信息化“催化剂”作用,打造了一网通办、一号通办诉讼全程业务的“智慧诉讼服务”新模式,通过信息化实现工作联动和数据集成,全面提升了人民法院诉讼服务水平,为加强社会治理和平安古浪建设贡献了应有的力量。