天目新闻 记者 徐雪纯
12月25日，浙江大学社会治理研究院举行“2022中国社会治理百强县（市、区）暨2022浙江省社会治理十佳县（市、区）”发布会。结果显示，来自浙江、江苏、河南、湖北以及山东等省份共计25个县（市、区）表现优异，成功新入选本年度社会治理全国百强榜单。
据悉，浙江大学社会治理研究院于2019年开发了中国县域社会治理指数模型，致力于刻画中国县域社会治理新进展，引领中国基层社会治理的目标和方向。通过每年发布“中国社会治理百强县”榜单，旨在为加强和创新社会治理、全面建设中国特色社会主义现代化国家做出贡献。
会上发布“2022中国社会治理百强县（市、区）”和“2022浙江省社会治理十佳县（市、区）”名单
根据名单，浙江省杭州市滨江区、广东省深圳市光明区、浙江省金华市义乌市、浙江省湖州市吴兴区、广东省深圳市南山区、广东省广州市越秀区、江苏省苏州市吴江区、浙江省杭州市余杭区、江苏省苏州市张家港市、湖南省长沙市长沙县等入选2022年中国社会治理百强县（市、区）前十强。杭州市滨江区、金华市义乌市、湖州市吴兴区、杭州市余杭区、宁波市鄞州区、绍兴市诸暨市、杭州市西湖区、杭州市萧山区、嘉兴市桐乡市、杭州市上城区入选2022年浙江省社会治理十佳县（市、区）。
会上，浙江工商大学党委书记、校长、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴教授介绍了“中国社会治理百强县（市、区）”的项目背景、指数模型与评估工作。郁建兴教授指出，构建一套科学、合理的县域社会治理指数模型，对提高县域社会治理水平，打造共建共治共享的社会治理格局具有重大意义。
据其介绍，“中国县域社会治理指数模型”包含社会管理、政社共治、社会自治、科技支撑四大维度，分设党建引领、经济活力、公共安全、法治保障、民生保障、政府支持、社会参与、村（居）民自治、社会组织治理、政务服务技术能力、智慧基础设施建设11项一级指标，26项二级指标和78项三级指标。
指数模型构建后，课题组经过确定样本、数据收集、数据处理、指数测评与合成四个步骤，经客观数据评估分、大数据评估分和专家评估分的加权处理最终评出了“2022中国社会治理百强县（市、区）“，并形成了《2022中国社会治理百强县（市、区）报告》。
浙江大学社会治理研究院陈丽君教授对“2022中国社会治理百强县（市、区）”评估结果进行了解读。陈丽君教授指出，我国县域社会治理水平仍呈现“东强西弱”的特点，但中西部地区县域社会治理能力逐步提升，呈现出区域间差距缩小的态势。东部地区共计83个县（市、区）入选，占百强县（市、区）总量的83%，这一比例与去年保持一致。中部地区有11个县（市、区）入选，主要分布在湖北、河南、安徽、江西、湖南等五大省份。西部地区，四川省入选3个县（市、区），内蒙古自治区和甘肃省则分别入选1个县（市、区）。东北地区入选的是辽宁省，入选1个县（市、区），成为东北地区的先进治理标杆。本年度的评估结果显示，中西部地区县域社会治理能力较去年而言表现出一定程度的提升，不论是总体的百强县（市、区）榜单，还是在四个维度上的单项百强榜单，入选县（市、区）的省份来源更加多元，且在数量上相对可观。
“浙粤苏”三足鼎立态势依旧稳定，鲁鄂闽川作为地区标杆持续发力。在今年的百强榜单中，浙江、广东、江苏三大省份入选的县（市、区）在全国范围内依旧遥遥领先，分别入选32个、20个、17个，长三角和珠三角地区继续成为县域社会治理的两大高地。山东、湖北、福建、四川在社会治理总体评分和子指数评估中表现较佳、入选数量可观。
2022年百强县榜单显示，在2021年我国疫情常态化管控和经济整体未复苏的前提下，我国县域社会治理水平整体上仍然得到艰难提升，尤其在政府社会管理维度有突破性提高。2022年全国百强县（市、区）的平均得分84.64分，标准差为1.15，相较去年平均得分（72.6分）提高了12.04分，标准差则缩小了0.95（去年标准差为2.1）。但在四个子指数方面，只有社会管理平均得分高于去年，而政社共治、社会自治、科技支撑的平均得分都低于去年。造成这一现象的原因可能是，在今年多轮疫情冲击下，全国各地区构筑了相对成熟的防控体系，政府社会管理能力得到大幅增强；与此同时，民众及其他治理主体有序配合政府相关工作，一定程度上影响了社会自治力量的创造力和自主性，造成社会自治的活力有所下降。此外，受经济下行压力影响，科技支撑的水平也有所下降。这也揭示未来如何保持相对均衡的县域社会治理格局，将是我国社会治理能力和社会治理体系进一步走向现代化的重要方向。
在2022年评估中，来自浙江、江苏、河南、湖北以及山东等省份共计25个县（市、区）表现优异，成功新入选本年度社会治理全国百强榜单。其中，浙江省8个县（市、区）新入围全国百强榜单，江苏省3个县（市、区），河南省、湖北省、山东省则均有2个县（市、区）区入围，安徽省、福建省、甘肃省、广东省、海南省、河北省、内蒙古自治区、四川省都有1个县（市、区）区新入全国百强榜单。新晋百强县（市、区）在社会治理四大维度上的得分普遍高于全国县（市、区）的平均得分，其中政社共治水平提升是新晋百强县（市、区）取得进步的最主要原因。
在本年度的评估中，浙江大学社会治理研究院新增加了两项工作：邀请县级政府报送数据和新增观察县（市、区）样本。在政府数据主动报送方面，共有72个县（市、区）政府发来了数据回函。评估团队从分数接近百强县榜单（101-110区间）的报送数据县（市、区）中，选取本年度进步70名以上的县（市、区），评选出十个进步县（市、区），分别是：浙江省舟山市嵊泗县、浙江省衢州市衢江区、浙江省丽水市松阳县、江苏省苏州市太仓市、甘肃省酒泉市玉门市、山东省济宁市邹城市、山东省潍坊市诸城市、安徽省合肥市长丰县、浙江省嘉兴市秀洲区、浙江省温州市平阳县。在新增观察县（市、区）方面，在本年度新增的22个县（市、区）中，结合县（市、区）的综合得分和名次表现，评选了十个进步县（市、区），分别是：广东省深圳市坪山区、浙江省杭州市钱塘区、福建省厦门市湖里区、四川省成都市锦江区、山东省东营市河口区、浙江省杭州市临平区、广东省汕头市龙湖区、四川省达州市渠县、湖北省武汉市汉阳区、云南省昆明市五华区。