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2022中国社会治理百强县——昆山市:以“科技化”赋能“网格化”,全力提升社会治理效能

近年来,昆山市综合指挥中心在网格化、“12345”、数字化城市管理等职能的基础上,自主研发“线上一体化平台”,并与市级、区(镇)、村(社区)、综合网格、微网格五级体系无缝衔接,全面提升了主动发现、及时处置各类矛盾隐患的能力水平,同时深入推进“网格吹哨、部门报到”机制落到实处,持续优化政府部门服务群众的能力,不断提升基层社会治理水平,取得了较好成效。

“微网格”推动治理精细化升级

今年2月,开发区群益社区第十五网格网格长毛伟在日常走访中得知,中华北村小区一住户家境困难,女主人患有严重贫血、卧床不起,孩子仅5个月,男主人需在家照顾妻儿,无法外出工作,且背负较大医疗债务,家庭经济状况非常拮据。毛伟立即上报事件,经系统流转,区民政、慈善机构工作人员对其开展帮扶工作,缓解了该住户的燃眉之急。

深入推进精微网格工作,是充分整合平台资源,切实提升处置能力的前提。市综合指挥中心在划分综合网格的基础上,以100户左右为单位划分微网格,全市共划分微网格9156个,各微网格联络员(“海棠先锋”)配备率达100%,使入户走访、服务群众、发现隐患等工作开展更为细致到位。此外依托“鹿路通”APP中的“网格在线”功能应用,自主开发微网格联络员巡查专项模块,并打通数据通道,实时接入基层社会治理一体化平台,确保微网格事件快速上传、及时流转、闭环处置。按苏州政法委“精准划分网格”的工作要求,2023年,市综合指挥中心计划将全市综合网格从1745个增加至1857个,以“微网格”不断提升社会治理精细化程度。

“三级循环”强化流程处置效率

在网格员(长)、微网格联络员上报事件的基础上,市综合指挥中心充分将“12345”群众投诉、“数字城管”巡查发现的有关平安稳定的问题及时纳入一体化平台处置流程,在原有网格基础上优化形成三级处置流程

三级处置流程

网格员通过一体化平台上报事件后,村(社区)层面能够及时处置的事件通过“微循环”在辖区处置完毕;

需区镇职能部门协同处置的事件,通过“小循环”上报至区镇并流转至区镇相关部门及时处置完毕;

区镇无法处置的,再通过“大循环”上报至市级并通过市综合指挥中心的“12345”“数字城管”派单系统交办市级职能部门处置。

“网格化”“12345”

“数字城管”机制的融合

强化了

“网格吹哨、部门报到”

的工作力度

减轻了基层工作负担

提升了网格员的积极性

今年1月份以来,全市网格共上报一体化平台事件7231件,其中微循环3823件,小循环3395件,大循环13件。涉及“部门报到”的大小循环事件3408件,其中平安稳定类事件1098件,占比32.21%;另有城市管理类2072件,民生服务类203件。平安稳定类事件中,安全隐患类1010件,矛盾纠纷类42件,婚姻家庭19件,治安防控类27件

“两线督查”确保事件圆满闭环

今年2月,开发区李箕社区第五网格网格长张仁义接到居民反映称,东方丽池小区内某栋居民楼的下水管道经常性堵塞,并导致污水返流。张仁义认为,管道堵塞不仅影响市民安居,更存在安全隐患,立即将线索上报到一体化平台,经系统流转至市水务局。市水务局迅速派工作人员至现场查看,确定情况属实后安排专业人员上门作业。最后在各部门协作下,堵塞问题得到解决,安全隐患也消除于无形,居民表示满意。

在综合指挥一体化平台上报处置流程常态化运行的基础上,市综合指挥中心实行线上、线下督查机制,推动各类事件闭环处置。一方面,中心网格科加强对上报事件的审核,促进规范上报和及时处置;另一方面,中心督查科派综合巡查队伍实地核查事件处置情况。平台还将部门、区镇一体化平台事件的处置结果、工作质效纳入年度高质量考核,积极推动职能部门认真处置上报事件,提升事件处置的质量和群众的满意度。

对于情况较复杂的矛盾纠纷类事件,平台在联络职能部门的同时,还会推送至昆山矛盾纠纷调解平台,开展后续处置质效督查。结合“检察官进网格”工作,由市综指中心定期向市检察院推送“12345”热线、数字城管、网格化巡查的问题线索,由市检察院、综指中心会同其他相关部门开展联合督办,在压实部门责任的同时提升网格事件处置质效。