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小网格撬动社会大治理 ——青岛即墨区创新社会治理发展实践

走进青岛市即墨区潮海街道后埔村,笔直干净的柏油马路贯穿其中,阳光透过层层枝叶撒在这红砖青瓦的房舍上,绿树掩映中的农家小院是那么恬静而又生机。“我们村现在变化太大了,经济条件好了、环境变了、安全系数也提高了,越来越感觉生活幸福又美好。”即墨区后铺下村的村民杨大姐说。正在村里巡查的网格员高静说道,“村民幸福指数不断提升多亏了区政府搭建的网格化智慧平台工作中心,为工作提供了一定的便利,工作开展比以前容易多了。”

今年夏天,即墨区潮海街道后铺下村杜大妈不小心把孩子丢了,她急急忙忙找到村庄的网格员高静,高静第一时间联系村委工作人员,通过智慧社区网格服务中心视频监控系统寻找孩子外出轨迹,不到半小时,孩子就找到了,“俺村现在这么好,我看连小偷也不能敢来了!”杜大妈激动地说到。

十九届五中全会明确要求,在“十四五”经济社会发展主要目标中,“社会治理特别是基层治理水平明显提高”,再次吹响了加强和创新社会治理的号角。“小网格,大民生”,眼下,智慧城市网格化治理已成为青岛即墨区创新社会治理的一项重要举措。

  融合共治,绣花真功

走进青岛即墨区社会治理指挥中心大厅,首先映入眼帘的是由一块块“小网格”密铺而成的即墨区“地图”,即墨区突出区域化党建“一核引领”,以即墨区社会治理指挥中心工作平台为载体,从建立专职管理队伍入手,将政法组织向社区和村居延伸,在全国首家建立起街道、社区、村居三级专职政法队伍,将133个社区网格中心、1101个村居网格站、2698个基础专职网格和563个部门“专业网格”全部纳入区级平台实行联动管理。同时,升级“天网”系统、“雪亮工程”等建设智慧社区,为提高社会治理智能化水平开辟了新空间,为提高为民服务效率丰满羽翼。

在指挥中心大屏幕上有一起由“第九号第六网格”网格员董慧巡查上报的“通济街道德馨社区车辆占用消防通道”的事件,通济街道指挥中心立刻联系德馨社区处理,2小时11分钟即办结完成。据了解,即墨区通过社会治理中心平台将园林环卫、综合执法、自然资源、安全生产等48大类、124小类高频办理事项精准筛选,调动网格员、治安员等与社区、公安、城管、环保、市场管理所相关单位联动联防联治,保障事件得到最及时、最有效处置,办结率高达98%。

社区“智慧眼”,对留守老人重点关注;电动车小区内智能充电;垃圾智能分类……一系列精细化创新小举措,以绣花真功,织就社会治理的大民生。即墨区潮海街道后铺下村等社区村庄乘着智慧社区网格治理平台搭建的“东风”,强劲打造以“安全、和谐、文明、美丽”为目标的“5+N”智慧安全社区,真正使社区村民办事有“人”可找,有“法”解决。

  “三我”民声,共筑家园

7月份,元庄社区第一网格的网格员孙卫芹收到群众反映,每年夏天小区附近都会偶尔出现阵阵恶臭,严重影响附近居民的日常生活,却一直找不到问题来源。由于居民反映,臭味一般都是出现在深夜,孙卫芹每天深夜到附近进行排查,最终锁定了臭味来自于附近一家非法加工鱼粉的小作坊,第二天便上报执法部门,当天便予以取缔。而这只是通济新经济区网格员解决居民困难的一个缩影。

“有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说”,今年以来,即墨区凝心聚力、开拓创新,通过建立“三项机制”,做到“两个确保”,着力构建“3+2”工作模式,推动“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动走深走细走实。

即墨区北安街道新都社区太和城网格党支部组织发起“新都大妈说理室”“新都微视”“蚂蚁帮办团”等,进行定期主题党日活动,像“新都大妈说理室”这样的自组织,太和城网格党支部已发展了7支,他们在家风宣传、志愿服务、日常维修等方面发挥了积极作用。通过发挥自身优势,让居民能在社区治理中自我表达、自我管理、自我决策。

据了解,即墨区将18个镇(街)、36个区直部门纳入主题活动,每周统计分析,每月调度进展,及时协调解决工作中遇到的各种问题,推动活动有序开展。把“三我活动”开展情况和群众意见诉求办理情况纳入目标绩效考核。着力构建“一核多元、融合共治”社会治理新模式,积极推行律师参与信访工作制度,引导群众树立法治思维和法治观念;充分发挥基层网格员作用,及时排查调处各类矛盾纠纷,将群众信访问题解决在基层;引入心理专家参与信访老户心理咨询服务、组织听证说理等,全方位维护群众利益。

即墨区畅通“信访网电”四种渠道,大力推广使用手机APP,专门印制窗口及接访服务评价卡,及时掌握群众意见建议,及时进行整改完善。各镇(街)均设置“三我活动”意见箱和专门接访窗口,受理群众意见建议。区行政审批局设置“吐槽找茬”窗口,主动接受社会各界对服务事项、服务便民度及工作人员服务态度的评价,确保快捷高效办好群众诉求。

  密织网格,服务企业

“办事处给我们配的这个网格员作用是真不小,替我们解决了一个又一个问题。”位于即墨区北安街道的山东青岛中科杜仲产业园公司企业负责人谈及企业网格化时说道。

产业园因缺少农业专家进行专业种植指导,石斛等名贵中药材幼苗培育缺少经验等一系列难题……村庄网格员李玉涛在巡查企业期间了解到该企业需求,积极对接街道网格化办公室,街道网格员通过人社局人才办发布的相关人才信息平台,为该企业成功引进2名农业技术专家和3名有育苗培育经验的技术人员为该企业进行专门指导和后续推广,并建立了长期合作关系。

据了解,即墨区将社会治理工作与打造一流法治营商环境相结合,为促进企业基础信息采集、惠企政策宣传、困难诉求上报调处、人才及融资服务、部门行业职能监管等工作便捷高效开展,在原有专职网格体系架构基础上,建立了企业网格员队伍。即墨区北安街道将辖区1488家中心企业全部纳入服务管理,企业网格员每月巡查2次,每次不少于30分钟,通过提高到企安全生产指导频率、建立网格员轨迹跟踪等方式,提高企业网格化管理效能。

今年3月疫情期间,青岛百洋制药有限公司急需招聘5名实验分析员,要求本科学历,化学、药学相关专业,该企业直服网格员在了解这一情况之后,立即进行了上报,北安街道也将企业诉求在街道公众号进行了推送。为保证招聘的效果,经贸办还主动对接了即墨团区委,将招聘需求发送到“青鸟计划”平台,顺利解决了企业人才短缺问题。

这次新冠肺炎疫情防控,是对治理体系和治理能力的一次大考,青岛能在三天完成千万人核酸检测充分展现了“小网格”的攻坚力量。网格治理是基层治理的“新路子”。“小网格”赋能“大治理”需要的是标杆型的典范与样板型的实践。即墨区在治理体系与治理能力现代化的建设中融入网格力量,不断去探索、升级,用社会治理发展新实践“蹚出一条新路子”,大快步进入智慧城市网格时代。