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深圳福田:以网格管理创新社会治理方式

近年来,各级政府积极推进简政放权,提升社区公共服务能力。有的政府职能部门在落实权力下放的同时,把大量行政工作“下放”到社区,大大增加了社区和网格员的负担。为了解决具体工作中遇到的问题,2019年10月,深圳市福田区以香蜜湖街道为试点,创新社会治理方式,大力推进街道社区管理体制改革。经过一年来的实践,目前,该试点工作在提升网格化服务管理的效能上,取得了阶段性成效。

 垂直管理网格队伍

2019年10月以来,香蜜湖街道全面开展社区管理体制改革试点,建立了街道社会治理综合事务中心(指挥分拨中心),下设指挥分拔部、网格管理部、民生服务部、企业服务部,原社区网格员和原网格管理中心人员直接归网格管理部管理。由网格管理部组织网格员开展辖区网格管理各类信息的综合采集、录入、分类处理和统计上报,以及协助街道其他业务科室开展各类专项行动。香蜜湖街道网格管理部主任刘玉刚介绍说:“改革后,网格员直接由网格管理部垂直管理,改变了从前网格员由社区工作站和网格中心双重管理的情况,使网格员管理职责更清晰,任务更明确,考核更统一。”

2019年,福田区对网格员采集事项清单进行重新梳理,由原来的253个事项整合为如今71个,进一步规范了网格员采集工作内容。香蜜湖街道网格管理部为了让网格员更明晰自己的工作任务、巡查重点,将网格员所有巡查事项的定位清单、巡查频次、巡查重点关注内容以及法律依据汇编成册,“现在他们出去就人手一册,一看就知道在什么位置,要干什么,需要关注的重点是什么,真正做到发现城市治理中存在的问题,发挥队伍作用。”刘玉刚说。

此外,针对区级梳理的71项采集事项外的其他专项工作或临时性业务,香蜜湖街道网格管理部设置了事件审批准入机制,由其进行审核,确定可交由网格员完成的,由网格管理部统一分配。若是该项工作需要多部门配合的,则联合相关部门制定工作方案,明确各方工作任务,再派发给网格员,真正做到各方职责清晰,办事效率大大提升。

据了解,自改革后,香蜜湖街道网格员的事件巡查上报量及处置率呈直线上升态势,网格员人均巡查上报量屡居全区第一。在深圳市每月进行的市容环境测评中,2019年12月、2020年1月,香蜜湖街道连续获得第一名。

 为人员配置提供数据支撑

香蜜湖街道面积9.57平方公里,辖9个社区,11个居委会,人口约16.82万人,基础网格129个,在岗网格员仅81人,严重缺员。此次改革前,网格员由各社区负责管理、考核,因各社区之间存在差异,无法用统一的标准核算各辖区究竟需增员多少。刘玉刚说,改革后,网格员收归街道网格管理部统一管理,统一考核,方便对每一名网格员的工作时间和效率进行测算,最终经过数据汇总、测算,可以得出每个社区需增员人数,且这个结果相对科学、合理。

为此,香蜜湖街道网格管理部按照《福田区网格员基础网格工作绩效评分规则》,结合街道实际情况,制定了更全面细化的《香蜜湖街道网格员考核评分标准》,确保每位网格员可以得到公平公正的对待及绩效奖励,有效提高了其工作积极性。在网格员工作积极性较为统一的前提下,该网格管理部对每一名网格员完成巡查事项的时间按月进行统计,最终确定各社区需增员人数。经初步测算,香蜜湖街道共需110名网格员,需增加29名。

刘玉刚表示,下一步,香蜜湖街道网格化服务管理工作将进一步加强智能化建设,打破数据壁垒,促进各部门数据融合、运用,为居民群众提供更加精准的服务。同时,也希望有关部门能进一步完善立法,为网格员开展工作提供更多的法律保障。