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浙江安吉矛调中心两周年纪实:推进县域社会治理现代化

安吉县矛调中心 王升 摄

“家和万事兴。要是我能够早点作出一点小让步,就能换来大和谐。”近日,家住浙江省湖州市安吉县黄杜村的茶农陈家和这样感慨道。

陈家和和兄弟陈家意,几年前因为门前道路的修筑问题引起纠纷,因此反目成仇,村、乡综治办多次协调无果。

经过安吉县信访局和安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心(以下简称“矛调中心”)三位调解员从道义、情分、发展、法律等各方面进行耐心解释、劝导,兄弟俩终于达成协议,纠纷得到成功化解。

新时代创造新经验。近年来,随着社会发展进程不断加快,浙江将“最多跑一次”改革理念向社会治理领域延伸,探索“最多跑一地”改革,加快打造一站式服务的社会矛盾纠纷调处化解中心,让民众和企业有更多的获得感。

安吉矛调中心,就是“最多跑一地”的有益尝试。成立两年时间来,该中心将“最多跑一次”深度融入社会治理领域,从完善职能、健全机制、数字赋能等方面多管齐下,真正实现矛盾纠纷从单一调处化解向多元综合治理的转变。

安吉县矛调中心引导区 王升 摄

走进这个“信访超市”,公、检、法、司等窗口一字排开,打造了一个集来访、接待、受理、流转、结案闭环于一体的矛盾纠纷调解平台,彻底解决以往民众遇上矛盾纠纷“来回跑”甚至“摸不着门”的情况。

“两年来,矛调中心的功能更加完善,解决老百姓诉求的能力也明显提升。”安吉县矛调中心副主任王忠表示,该中心在快速推进信访和矛盾化解平台建设的基础上,同步推动社会治理事件处置和社会风险研判两大功能平台建设,实现三大功能平台有机整合、整体推进。

矛调中心不仅横向持续拓展,在原有入驻10个部门的基础上新增至18个部门,还纵向延伸到底,在该县所有15个乡镇(街道)设立标准化分中心,集约化做实村级服务站,建成208个村(社区)服务站,守牢初信初访、纠纷化解“第一道防线”。

理解越来越多,矛盾越来越少。如今,基层这个产生社会矛盾的“源头”,正逐步成为疏导矛盾的“茬口”。两年来,安吉90%矛盾纠纷在乡、村层面都得以化解。

作为“枫桥经验”发源地,浙江坚持传承“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,源头化解矛盾。像安吉这样的县级矛调中心,至2019年底已在该省实现全覆盖。

再接再厉,顺势而为,乘胜前进。迎着浙江数字化改革浪潮,2021年以来,安吉着力数字赋能的催化作用,积极完善县、乡、村三级矛调中心数字化建设,编织矛盾纠纷多元调处化解“智慧网”。

“我们整合基层治理APP、掌上矛调APP、公安警情系统和矛调秘书等数字化收集渠道,做到矛盾纠纷收集纵向到底;并整合全县公安、司法、生态环境、自然资源等18个部门信息资源,将矛盾纠纷数据收集范围扩大到每个条线,做到横向到边。”王忠说。

安吉县矛调中心接访区  王升 摄

眼下,以县级矛调中心数字化统筹为抓手,安吉持续做大做强乡镇(街道)矛调中心,推广运用“解纷码”平台,实现全民“掌上矛调”,打造纵向贯通的县、乡、村一体矛盾调处化解指挥系统。

“我们统筹推进跨层级、跨部门的系统对接,实现民众诉求‘一键入’,流转交办‘一网通’。所有矛盾事项通过协同办理平台,统一登记、分类、分派,民众可以通过APP随时查看纠纷处理进度,实现矛盾纠纷数字化督办、闭环。”王忠说。

截至目前,该县共通过“解纷码”平台受理矛盾纠纷13847条,响应率100%,问题解决率97%,与推行数字化之前相比(2019年),办理效率提升61%,成功率提升38%。

随着矛调中心逐步成为县域社会治理矛盾化解的主要阵地,安吉作为新时代乡村治理“余村经验”发源地,又将目光聚焦在以改革突破推动制度重塑、流程再造方面,助推基层治理体系和治理能力现代化建设走在前列。

“接下来,我们规划在现有基础上,结合个性化需求对‘解纷码’平台进行优化与迭代升级,更加科学地整合资源、进一步加强县级矛调中心统筹能力、将中心职能延伸至前端预警预测等,最终形成矛盾纠纷多元调处化解的常态化机制。”王忠说。