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青岛市城阳区探索“共建共治共享”社区治理模式

社区虽小,却连着千家万户。“中国之治”的庞大体系中,社区治理是“最后一公里”。通过共建共治共享打造温情脉脉的“熟人社区”,是基层善治的题中应有之义。

青岛市城阳区流亭街道,地处城乡接合地带,尤其是白沙湾社区,拥有全国最大的保障房安置片区,聚集了上万户、3.5万余名居民。他们来自18个省份,大多数素昧平生,形成了一个地地道道的“陌生人社会”,对社区治理提出了极大考验。

城阳区探索在社区打破政府“包揽一切”的传统治理模式,引入企业、社会公益组织等多元主体的力量,与新时代文明实践紧密结合,走出了一条“党建引领、群团助力、区域联建、社会组织参与、公益力量投入”的社区治理道路。

社区党建

党建引领,政府提升基本公共服务

走进党群服务中心,大厅里宽敞明亮,设有计生民政服务站、个体工商登记、食品经营许可、公共卫生许可等多个服务窗口。据工作人员介绍,白沙湾党群服务中心实行“一窗引导、一区受理、一体服务、一周午休”的工作运行模式,每天平均服务群众约100人次。同时,大厅内还设有休息等候区,摆放饮水机、图书、医药箱、纸笔等物品,方便办事群众取用。

政务服务打通最后“100米”,让居民享受到了实实在在的便利。除了政务服务窗口,白沙湾党群服务中心还在一楼大厅专门设置了“党员服务站”,推出“领航365”党建工作品牌,全年365天时时处处为居民提供专业咨询、代办帮办等精细化服务。

如何把一盘散沙、互不关联的居民联系起来?白沙湾社区找到的突破口是抓党建?作为成立刚满半年的年轻社区,白沙湾社区一开始就把党建引领作为社区发展的核心。社区深化“社区党组织-网格党支部-楼院党小组-党员中心户”的组织设置,将102名党员划分到3个支部、20多个党小组,设置83个党员中心户。这张党建大网,与综治、城管等各类网格“多网融合”,以开展新时代文明实践为主要形式,成为基层治理最有效抓手。

企业力量,让优质服务长久持续

企业是社会主义市场经济的主体,也是参与社会治理的重要力量。在白沙湾社区的共建共治格局中,企业发挥了举足轻重的作用。

紧邻白沙湾党群服务中心的“爱菀”助老餐厅,荤素搭配、价格亲民。人气满满的“爱菀”餐厅,正是源自政企合作:由白沙湾社区免费提供300多平方米的场地,当地民营企业青岛鑫复盛餐饮管理有限公司负责具体运营。

单靠政府的力量办助老食堂,人力、精力有限,创新少,品质差,很难持续下去。交给企业来办,效果就会不一样, 事实证明,对于企业运营团队的介入,居民很“买账”。政府省了心、企业有赚头、居民得实惠,尝到了政企合作甜头的白沙湾社区,正在探索让更多企业力量介入社区治理。

社区党建

社会组织,以文明实践“温暖人心”

社区治理事务繁杂,群众需求日趋多元,政府无法大包大揽,企业覆盖毕竟有限,在开展志愿服务、文化活动等文明实践活动领域,公益性的社会组织则可以有效补位,为社区和谐发展提供动力。

在这一方面,白沙湾先行先试。白沙湾党群服务中心以政府购买服务的方式,引入即墨国立社会工作服务中心,建立了城阳区首家社会组织孵化基地,为社会组织提供免费的办公场地、实践阵地。白沙湾党群服务中心可为社会组织提供便利的施展平台,帮助其在居民区开展环境保护、孤寡看护、文体娱乐等文明实践活动。同时,中心学习社会组织先进的管理、组织理念,推动自身的加快发展。而社会组织成长起来后,也会优先为街道和社区提供服务。这就实现了服务社会、人才培养、中心工作的三方共赢。

社会组织的一大特点是凭借业务专长精准满足居民需求,从而弥补政府职能无暇顾及的方方面面,起到基层治理“润滑剂”的作用。社会组织通过开展大大小小的文明实践活动,为居民搭建起了更新知识的课堂、健身养心的场所、开心娱乐的园地、广交朋友的平台,让居民之间的关系逐渐从“陌生人”变成“熟人”甚至“好朋友”。

在白沙湾社区,政府、企业和社会组织三方协同发力,带给投资兴业者、安家落户者一份稳稳的获得感、幸福感和安全感。有了强烈认同感和归属感的居民们,也从被动的接受者变成居民自治的主动参与者,踊跃报名当上了楼长、网格员。“网中有格、格中有人、人尽其责”,152名网格员志愿者经过培训后,成为治安巡逻、信息采集、隐患排查的中坚力量,编织起一张社区稳定、安全、和谐的保障大网。