一、场景介绍
社区是城市治理的最基础单元，有效激发社区居民的主人翁意识是提升社区治理能力的关键。2021年以来，宁波市北仑区选择社区治理这个领域，以作为区域门户、业态多元、青年群体占比大的岩河社区为依托，探索将信用理念、手段、方法融入社区治理的各个环节，启动建设宁波市首个“信用+社区治理”数字平台——“荟彩岩河”，构建形成评价赋分、多元激励两大体系，试点建立“自治+智治+共治”的未来社区治理新格局，努力形成一个覆盖社区多元主体，正向引导为主反向约束为辅，推动社区治理环境良性循环的微生态，推动“信用+社区治理”落地见效，实现信用为治理赋能、为企业提效、为发展助力、为和谐增色。
二、主要做法
该应用场景从需求和供给两端入手，在梳理形成“需求供给匹配清单”的基础上，构建形成了“1+1+1+N”的框架体系，即：1个数字岩河信用平台、1套信用评价及积分赋分体系、1个“岩河码”、N个应用场景。1个数字岩河信用管理平台：主要承担数据综合功能，收集省市公共信用信息平台数据、宁波城市个人信用分“天一分”数据、社区管理数据和数字岩河信用管理平台回流数据，便于更全面掌握辖区内居民、商户、企业的基础信息。1套信用评价及赋分体系：主要从“信用分”和“信用积分”两个维度，构建形成信用评价和赋分体系，通过将信用分设置为信用积分的权重系数，实现信用分与信用积分的联动推进。1个“岩河码”：该码覆盖社区居民户、商户、企业三类不同主体，用户通过该码进入数字岩河信用平台，实现信用赋分和享受信用红利。N个场景：依托开发的信用未来、影秀文化、邻里中心三大模块，可为社区不同主体提供积分商城、演艺福利、信用社区课堂等11个丰富多彩、特色鲜明的应用场景。通过信用赋能、数字赋能一方面进一步提升社区服务、社区管理的能力和效率，另一方面也有效激发公众参与社区建设的热情，切实提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
（一）多渠道完成数据归集
目前该应用场景已完成与浙江省一体化数字资源系统（IRS）、市公共信用信息平台、天一分系统的数据对接，调用接口数量共计20余个，调用周期为每个月一次。社区网格管理数据归集上报功能也已开通。
（二）多维度构建评价体系
围绕信用“531X”工程建设相关要求，依据省、市公共信用信息管理办法等有关规定，制定《北仑区大碶街道岩河社区“岩河分”评价实施细则》（试行）、《北仑区大碶街道岩河社区信用评价指标体系》（试行），根据不同的社会主体分别确定反映个人、商户、企业信用状况的分值设定规则。其中，个人信用分，由5项一级指标、8项二级指标，29项三级指标构成，具体包括天一分、公共信用分（100分）、荣誉表彰分（50分）、社区管理分（100分）及平台回流分（50分）等数据。商户信用分，以浙江省公共信用评价分作为基准分，增加社区特有数据（即社区管理分总分300分），从市场监管、消防安全等5大类12项指标对商户行为进行加减赋分，其中市场监管分（70分）、消防安全分（70分）、规范经营分（70分）、环境保护分（50分）、文明守法分（40分）。企业信用分，在浙江省公共信用评价分的基础上，从党建引领、社企互动、社区贡献等5方面6项指标对企业参与社区治理情况进行加减赋分，其中党建引领分（80分）、社企互动分（80分）、平安建设分（40分）、社区贡献分（50分）、社会责任分（50分）。
此外，为提升各类主体对信用分的关注程度，试打通信用分与信用积分的交互关系，以四大区间区分信用分，并对不同区间信用分的主体在参与社区活动赋信用积分时给予不同系数赋分。如个人信用分800分及以上系数赋分为1.5，信用分700—799分的系数赋分为1.2，信用分500—699分的系数赋分为1，信用分500分以下的系数赋分为0.8，不同主体在参与相同活动时可获得的信用积分为活动分乘以相应的系数。
（三）高效率实现数据反馈
数字岩河信用管理平台支持浙里办、浙政钉、北仑服务—智慧北仑、微信公众号等多种接入方式，方便社区内各类主体使用。与市天一分平台签订数据互补协议，由平台提供用户履约数据，回传用信数据至市公共信用信息平台，数据反馈周期为每季度1次，反馈途径为系统自动导出。
三、应用领域及成效
该应用重点挖掘社区内影视、演艺资源、未来社区场景资源等，创新构建“资源利用最大化”“积分货币化”等模式，在探索信用停车、信用共享等便民场景的基础上，增加了粘合度较高的应用场景，大大提高了居民、商户、企业等不同社区主体参与社区治理的频次，解决了岩河作为新社区群众基础薄弱、青年群体参与基层治理不够紧密、群团组织凝聚力不强等基层治理难题，帮助辖区内小微企业突破了公共空间配套不足等发展瓶颈。
（一）强化宣传，资源数据日益完善
平台试运行以来，已获得群众高度认可，目前平台注册量达2700余人，日访问量达3000余人次，累计访问量达40万余人次，“荟彩岩河”平台也获得了省市区各级领导的高度关注，并对该平台设计的底层逻辑给予了高度肯定，并提出了较多建设指导意见。目前，平台已成功导入7241条社区居民的房屋信息，已为社区9000余位常住居民提供授权查询通道，实现了辖区内房屋和居民底数收集的全覆盖，已接纳近100户社区联盟商家入驻。
宣传方面，以“荟彩岩河”为主题的信息先后在中国发展网、信用浙江等各级媒体宣传报道，社会舆论的关注度与认可度不断增强。以“荟彩岩河”为主题拍摄的“信用北仑 你我同行”获宁波市短视频大赛一等奖。目前平台已累计发布志愿服务活动110余场，累计参与人数近3000人次；整合辖区内可提供共享应用的场地面积2000多平方，在社区中已形成较大影响力。
（二）拓展应用，惠民场景日渐丰富
在充分调动社区影视资源、未来社区建设资源等基础上，通过积分换物、积分换服务等形式，已陆续开发推出信用积分服务商城、信用演艺、信用社区课堂、邻里信用互助等11个便民惠民应用场景。其中，积分商城已开辟农行兑换、联通兑换、演艺福利兑换三大特色专区，陆续上架产品包含实物、电子券、权益类产品共计30余种，数量超600余件。结合农行数字人民币推广，积分商城已开通信用积分兑换数字人民币专属优惠券，为商城可持续运营奠定基础。信用演艺已结合社区影视资源优势，不定期提供剧组探班、明星见面会、临演机会，及明星限量签名照等奖励措施，居民参与活跃度日益提升。首批体验者已成功兑换限量影秀大剧院首演儿童剧《冰雪奇缘2：雪宝大冒险》门票。信用社区课堂已调用社区内外教育资源，发布线上线下课程，提供限量名额，信用状况较好的居民可以优先参与。目前已开展的暑期假日学校课堂活动，共有30人次报名。以养老、反诈骗等视频为主要内容的线上课堂学习活动，也吸引了较多关注。信用邻里互助发挥信用积分“货币化”功能，鼓励社区居民或自主选择发布需求事项和可兑换信用积分，或积极认领任务事项并获得积分。目前首批体验者已发布宠物短期照料、快递临时帮拿等事项。
（三）数字赋能，服务管理高效精准
该应用场景已实现社区管理的系统化、可视化、数字化，较大提升基层治理水平和效能。依托数字岩河信用管理平台，社区工作人员已全面摸清社区人员底数，并通过对不同重点人群进行标签化区分，将平台内400多位老年人进行重点关注，实现精细化、精准化管理。依托数字化手段从原先线下拜访改为线上服务，工作时间减少近2小时，在实现基层减负的同时，切实提升社区服务管理的知晓度、认可度和满意度。