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青海祁连以党建为引领凝聚合力保平安 “平安365”守护群众安居乐业

青海省海北藏族自治州祁连县阿柔乡是一个牧业乡。针对地广人稀、居住分散的特点,阿柔乡因地制宜打造了“千岗万哨+阿柔管家”治理品牌。乡党委副书记、政法委员王霞说,乡里整合党员、林草管护员等13类人员和广大群众组成“一线哨兵”,从哨兵中选出“哨兵精英”,也就是网格员,由他们对反映的问题先行处理,处理不了的上报村两委或乡党委、政府处理,并在全乡5个片区各确定1名“阿柔管家”,相当于网格长,同时乡里党政领导担任网格、民情、边界守护、风险等管家,从而形成百姓、哨兵、精英、管家的金字塔型群防群治模式,最大程度激发了群众自治力量。

此外,阿柔乡还开通线上服务渠道,开发“码上办”微信小程序,群众有问题和需求可通过手机上报,实行限时办结。草大坂村针对草场、邻里等纠纷多发的实际,成立“阿祥”(藏语意为舅舅,是对德高望重长辈的尊称)调解室,化解了一大批纠纷,调解员海明被评为“全省最美人民调解员”。

近年来,祁连坚持和完善党组织的核心领导作用,打造了“平安365”社会治理品牌。“3”是指推动县、乡、村三级联动;“6”是指强化政治、法治、德治、自治、智治、善治“六治”融合;“5”是指建立完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、平安建设联创、民情闭环联解五项机制。“千岗万哨+阿柔管家”就是其中的创新典型。

祁连县委副书记、政法委书记袁有成对《法治日报》记者说,祁连坚持把党的领导优势转化为激活社会治理效能的强大动力,压实县、乡、村“三级书记”抓政治引领基层治理主体责任,大力推进“党组织+网格”工程,将全县1个社区大党委、135个党支部以及3500多名党员全部编入社会治理网格中。规范化建立村级综治中心23个,现有一格一专、一专多用的网格队伍467人。

在此基础上,祁连充分发挥党组织政治功能、组织功能和服务功能,大力“孵化克隆”社会治理创新项目。建立健全“蜂巢支部”党建阵地体系,以组织体系为“蜂巢”,以党员骨干为“蜜蜂”,以为民服务为“蜂蜜”,实施“筑巢、聚蜂、酿蜜”三项行动,切实提升了党组织凝聚力和为民服务能力。设立“爱心驿站”道德教化实践平台,采取“有劳有得、积分兑换”模式,细化居民参与微治理赋分制,通过“以分易物”,引导居民积极参与社容社貌、善行义举等活动。

为提升社会治理效能,祁连健全矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、平安建设联创、民情闭环联解五大类常态长效治理机制,推动基层治理一个体系领导、一个平台统揽、一套机制运行、一个窗口服务。

目前,祁连构建了覆盖全县的党群服务红色矩阵,组建以13类人员为主要力量的“红马甲”先锋队、“红袖章”大妈、“八宝老兵”志愿服务队、“五老”咨询师等9支基层治理队伍,创新推进“一库三治”“区域户长制”“十户联治”等具有祁连特色的群防群治机制。建立边界会议联席、组织联建、信息联通、矛盾联调、应急联动、治安联防、法治联宣“七联”平安边界机制,连续多年保持影响边界社会稳定案(事)件“零发生”。大力开展“八无六有”平安示范村、民主法治示范村、“石榴籽家园”等品牌创建活动。

谈及下一步工作,袁有成表示,将继续深化“平安365”治理模式,推动平安祁连建设提档升级,护航经济社会高质量发展,守护人民群众安居乐业。