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江苏宿迁市宿城区:党建引领乡村振兴“双百计划”破解农村“人才”“项目”难题

一、背景介绍

乡村振兴是历史和人民交予的重大考题,是党中央赋予的政治任务。随着城市化发展,农村人口向城市转移,乡村振兴出现了“缺人才”、“缺项目”的难题。今年以来,宿迁市宿城区大力实施党建引领乡村振兴“双百计划”,推动全区每个涉农村居选配至少一名强村富民“名誉书记”,实施至少一个“强村项目”,充分利用对接本土“在外能人”资源,构建“能人兴村”工作机制,加快实施一批具有自身特色的“支部+‘强村项目’”,聚焦破解乡村振兴缺“人才”和缺“项目”的问题。

二、主要做法

1.聚焦“能人兴村”,联系一批在外能人返乡创业、投资指导。强化党组织的主体地位,推动各镇(街道)党(工)委成立工作专班,对辖区内各类人才资源应排尽排,建立信息库,做好分类建册,确保底数清、情况明。各村党组织主动对接从本村走出去的政、商界能人乡贤,包括在外发展人员,通过寄送倡议书、公开信等方式,邀请调研考察指导,听取发展意见建议。对是中共党员身份的能人乡贤主动聘请其担任强村富民“名誉书记”,对非中共党员身份的邀请其担任强村富民“名誉村长”。全区119个涉农村(社区)共引进本土企业家、专家学者、技术骨干等127名在外能人担任强村富民“名誉书记”或“名誉村长”(一个村可选多名)。埠子镇依托2个红色专业招商组和10个协作招商组外出招商契机,先后拜访“名誉书记”30余次,结合各村实际,通过定期联系、亲友做工作、召开恳谈会等方式,招引14名在外“能人”到村任“名誉书记(名誉村长)”。

2.聚焦“项目强村”,挖掘一批地方产业联动共建、增收致富。涉农村(社区)结合实际情况,因地制宜推进实施一批具有自身特色的“支部+强村项目”。充分利用本地现有资源,积极盘活集体资源资产与落户本镇的企业开展联建,鼓励有条件的村(社区)通过联建、合作经营,或独立建设的方式创办经营实体,实现集体收入的可持续增长。另一方面,通过传统节日等重要节点,组织举办家乡发展座谈会、项目推介会等,积极宣传家乡发展成果,系统介绍家乡创业优惠政策,进一步深化在外能人乡贤、本土企业对本村的了解,鼓励兴业创业。全区119个涉农村(社区)共排定富民增收、生态宜居、乡风文明、文化旅游等各类产业项目134个,与现有的地方产业项目形成联动,带领农民增收致富,持续壮大地方经济。陈集镇结合实际、因村制宜,打造“强链补链”“联农带农”“创新引领”等三类“强村项目”15个。屠园镇古河社区结合本地农业发展实际需求,创办合兴农机合作社,并与江苏农垦集团达成共建协议,化肥、种子、农药等产品年销量可达600万元,带动周边30余名群众就业,工人人均年收入6万元左右,为村集体经济增收超10万元。

3.聚焦“先锋领航”,选树一批先进标杆示范引领、典型带动。坚持每月举办一次“双百计划”月度观摩暨“头雁竞飞”乡村振兴大讲堂活动,实地观摩展示“强村项目”、交流强村致富经验心得。推动村书记或“名誉书记(名誉村长)”上台讲演,介绍本村“强村项目”和振兴村集体经济发展思路,邀请农业技术专家现场打分、点评,提出指导意见。同时,部分村(社区)党组织与农业技术专家现场签订“师徒结对”协议,农技专家常态化为该村提供农业技术指导;经济发展先进村与弱势村签订“抱团共建”协议,先进村常态为弱势村提供发展思路。今年以来,举行观摩会议3场,119名村书记、73名“名誉书记(名誉村长)”、107名“强村项目”负责人参与学习交流,23名农技专家与63个村(社区)签订结对协议。搭建起了比学赶超的成长擂台和传帮带教的培育平台,以点带面形成党建引领乡村振兴示范区,持续掀起工作热潮。

三、取得成效

(一)解决了人才不足的问题,实现了“一村一能人”指导振兴发展。“能人兴村”行动为每个涉农村(社区)配备一名在外能人、专家学者、技术骨干作为“名誉书记(名誉村长)”,通过创业投资、联络指导等方式反哺家乡建设、助推乡村振兴,有效解决了农村发展过程中专业技术知识匮乏的问题,推动农业逐步向规范化、现代化、高效化发展,带动村民增收致富。

(二)解决了项目稀缺的问题,实现了“一村一项目”提供长效收入。“支部+强村项目”行动为每个涉农村(社区)制定一个符合本村产业实际、能够促进村集体增收的“强村项目”,原本没有项目的经济薄弱“重点村”有了可持续的收入来源,党建引领强村富民取得实效。

(三)解决了力量薄弱的问题,实现了“一村一群人”凝聚发展合力。在党组织的引领下,一大批在外能人乡贤、本土企业家、农技专家、经济发展先进村向每个涉农村(社区)聚集,推动村(社区)由原本的独自发展、独自思考向多方帮带、群策群力转变。

四、交流探讨

(一)党组织强引领、多联系,才能充分释放人才资源潜力。农民富不富全看党支部,只有党组织带头联系、常态联系能人,才能引来理论、技术、资源,才能激活村民致富增收的源泉。只有党员带头参与改革实践,才能带动村民参与改革实践,才能让“能人兴村”行动取得实质性的成效。

(二)提供可观的好环境、硬政策,才能引来足以引起质变的强村项目。村级党组织应该因地制宜、因利制导,结合本村地理优势正确引导培育风清气正、文明和谐的乡风民风,同时抓好基层治理工作,加强美丽乡村建设、人居环境整治,做到“打扫干净屋子再迎客”,营造良好的乡村营商环境,才能有好的企业、项目愿意落地,只有“精心栽好梧桐树”,才能“用情引来金凤凰”。

(三)推动多方帮扶、凝聚攻坚合力,才能取得显著的增收成效。大多数经济落后村(社区)存在的问题多,问题存在的时间久,光靠自身力量或镇级层面的力量难以彻底解决。因此,只有针对问题找方法,通过相关单位挂钩帮扶、经济先进村经验指导、农技专家知识传授、在外能人返乡助农、优质项目强村富民等方式,凝聚合力,从多方面着手,才能推动弱村逐渐向强村转变,实现村集体增收致富。