人民城市为人民。近年来，南宁市住建局以推进老旧小区改造工作为 “小切口” ，着力探索 “党建+自治” 的基层治理模式，创新 “老友议事会” 机制，以设立 “老友议事会” 为依托，党建引领小区居民自治，在切实改善居民居住品质及条件的同时，补齐老旧小区治理的盲点和短板，做好城市基层社会治理这篇“大文章”。
据统计，南宁市2000年以前建成的老旧小区有911个，涉及户数11.39万户，居民近40万人。这些小区大多分布在中心城区，体量大、建设年代较早，且已进入折旧期，硬件条件落后，房屋本体及配套设施陈旧，小区治理问题日益突出，已严重影响居民生活环境和幸福指数。
经过调研，市住建局提出 “先自治、后改造” 的工作模式，在改造前先行成立“老友议事会”居民自治组织，服务老旧小区改造全过程，包括小区居民的宣传发动、意愿征集等。“老友议事会”由市住建局牵头组织，社区居委会具体负责筹建。小区居民通过既定的选举办法和程序，在小区各楼栋、单元中选出居民代表组成。
为把民生工程办成惠民工程，确保改造后老旧小区的长效治理，市住建局坚持把党建引领贯穿始终，将党建力量下沉延伸到老旧小区这个“神经末梢”。
通过在面向社会公开接受改造报名中设置党员申请人条件、在老旧小区设立以居民党员为骨干的居民自治组织、在小区议事过程中发挥党员核心作用等创新举措，探寻出一条党建引领小区居民自治、老旧小区改造与基层治理相融合的新路径，在改造完成的同时实现了社区工作到小区管理之间“最后一公里”的有效衔接，从而带动城市基层社会治理水平的提升。
自2019年4月启动老旧小区改造工作以来，南宁市提出“先自治后改造”工作思路，在老旧小区成立“老友议事会”，协助社区解决改造意见统一难、改造费用收缴难、改造后期维护难等问题。
截止目前，已累计成立老友议事会超过400个，选举产生近3000名老友议事代表，中共党员占比逾四分之一；召开老友议事会700多场，完成全部列入改造任务的老旧小区的改造方案意见征集及协商确定工作，推动居民在自治道路上向前迈出关键的第一步。
在老旧小区改造和小区自治管理期间，“老友议事会” 的品牌效应不断凸显，已成为南宁市老旧小区改造和基层社会治理工作中的一张靓丽名片。
党建引领小区居民自治、老旧小区改造和基层治理相融合的 “南宁模式” ，获得住建部的高度认可，先后在《人民日报》《中国建设报》等媒体进行宣传；被住建部纳入《城镇老旧小区改造十点成果汇编》及城市社区专题活动培训地方经验分享案例。